ОРЕЛ: ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА


Орловская область: ситуация без прикрас и домыслов

В конце прошлого года на пресс-конференции губернатор Александр Козлов, говоря об итогах 2012-го и имея на руках лишь предварительные данные, осторожно заметил: мол, да, год был непростым, тем не менее в реальном секторе экономики области есть серьезные подвижки по увеличению объемов производства. «По итогам года, — сказал Александр Петрович, — мы ожидаем темпы роста валового регионального продукта по сравнению с 2011-м в районе пяти процентов. Если эти прогнозы оправдаются, мы имеем реальную возможность уйти в 2013 год с неплохими показателями. А это очень важно, потому что без реального сектора экономики, без увеличения темпов производства в промышленности, в сельском хозяйстве, в строительстве мы не можем рассчитывать на хорошие темпы развития региона».



Орловская область: ситуация без прикрас и домыслов Реальные перспективы

Прогнозы губернатора оправдались. 2012 год область закончила позитивно. Валовой региональный продукт превысил 140 миллиардов рублей, что составило 105,3 процента к предыдущему году. Это выше среднего показателя по России — 103,4 процента.

Объем отгруженной продукции в промышленности вырос на 9,2 процента по сравнению с предшествующим годом и приблизился к 85 миллиардам рублей, в том числе в обрабатывающих производствах — 71,7 миллиарда рублей.

Без реального производства у любого региона нет перспектив — это аксиома. Промышленное производство области формирует около 24 процентов валового регионального продукта. Индекс промышленного производства за 2012 год составил 101,3 процента. Ряду крупных предприятий нашей области удалось удержать темпы роста производства и увеличить отгрузку продукции. Так, ОАО «Протон» увеличило объемы отгрузки на 38 процентов, ОАО «Промприбор» и ОАО «Болховский завод полупроводниковых приборов» — на 25, ОАО «Мценский литейный завод» — на 23, ОАО «КМ Групп» — на 9, ОАО «ГМС Насосы» — на 6,5, ОАО «Автоагрегат» — на 5, ОАО «Мценский завод «Коммаш» — на 3 процента. За каждым процентным пунктом — напряженная работа не только коллектива конкретного предприятия, но и всей команды областного правительства, делающего все возможное для поддержки орловского товаропроизводителя.

Объем отгрузки пищевых продуктов вырос в 2012 году более чем на 19 процентов к уровню 2011 года и составил 24,9 миллиарда рублей. На 48,9 процента увеличились объемы производства растительных масел, на 38,3 — сахара, на 33,5 процента — муки из зерновых и зернобобовых культур.

Темп роста производства валовой продукции сельского хозяйства в 2012 году по Орловской области составил 103,9 процента. Сравните: в среднем по России он сложился на уровне 95,3 процента.

Во всех категориях хозяйств в минувшем году намолочено зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки почти 2,1 миллиона тонн, или 123,6 процента к 2011 году. Орловские сельхозпроизводители накопали более 1,8 миллиона тонн сахарной свеклы, что на 6,5 процента больше уровня 2011 года, 483 тысячи тонн картофеля (108,4 %). Производство картофеля на сельскохозяйственных предприятиях увеличилось более чем в два раза и составило 74 тысячи тонн. В регионе в 2012 году было собрано 79,8 тысячи тонн овощей (92,8 %).

Успехи отрасли связаны с государственным стимулированием на федеральном уровне и личной поддержкой губернатора области. По итогам 2012 года общий объем финансовой поддержки в сфере сельскохозяйственного производства Орловской области составил почти 2 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета более 1,7 миллиарда.

Показательно высокие темпы складывались в прошлом году в строительстве: объем выполненных строительных работ составил 12,5 миллиарда рублей, что почти на треть выше уровня 2011 года в сопоставимых ценах. Организациями и индивидуальными застройщиками введено в строй 359,4 тысячи кв. метров жилья, или 107,8 процента к уровню 2011 года. В 2013 году ввод жилья по прогнозу составит 370 тысяч кв. метров.

Стабильной была ситуация на региональном рынке труда. На 1 января 2013 года численность официально зарегистрированных безработных составила 4,6 тысячи человек и сократилась по сравнению с данными на 1 января 2012 года на 20,9 процента (более чем на 1200 человек). Уровень фиксированной безработицы составил 1,1 процента против 1,4 процента годом ранее.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила в 2012 году 16,9 тысячи рублей, или 117,8 процента к уровню 2011 года. Наибольший ее рост отмечался в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, спорт) — 117—134 процента. В отраслях реального сектора экономики (в строительстве, на предприятиях транспорта и связи, в сельском хозяйстве) — 115—117 процентов. Реальные среднедушевые денежные доходы выросли на 8,4 процента, заработная плата — на 9,5 процента.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», несмотря на значительный дефицит бюджетных средств, в 2013 году планируется обеспечить дальнейший рост заработной платы в бюджетной сфере, превышающий среднерегиональный темп. Он составит около 113 процентов.

Инвестиционный прогноз на Орловщине: ясно

Без активизации инвестиционного процесса сегодня трудно рассчитывать на стабильное социально-экономическое развитие региона. Губернатор Александр Козлов определяет ситуацию резче: «Отсутствие инвестиций — это прямой путь к прозябанию экономики и, как следствие, социальной сферы».

Без сомнения, улучшению инвестиционного климата будет способствовать утвержденная недавно Инвестиционная декларация Орловской области. В ней так и записано, что «инвестиции — главный инструмент развития региона». Принципиальный момент: декларация гарантирует одинаково комфортные условия работы всем участникам инвестиционного процесса.

Как следует из декларации, Орловщина предлагает потенциальным инвесторам производственные площадки, обеспеченные всей необходимой инженерной и коммунальной инфраструктурой.

Объем инвестиций по итогам 2012 года в нашем регионе превысил уровень 40 миллиардов рублей — четыре года назад было почти в два раза меньше.

В 2013 году прогнозируется освоить порядка 45,6 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал, что на 12,9 процента больше уровня 2012 года.

Одно из основных направлений повышения инвестиционной привлекательности — внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Уже разработана и утверждена региональная программа улучшения инвестиционного климата, принята, как уже отмечалось, Инвестиционная декларация региона. Кроме того, сформирован и утвержден план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры на 2013 год, принят закон о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности, а также действует Инвестиционный совет Орловской области. Предстоит разработать и утвердить инвестиционную стратегию области, единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», двуязычный интернет-портал.

Успешно реализуется долгосрочная областная целевая программа «Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области в 2011—2015 годах». Именно в рамках этой программы под Мценском создан индустриальный парк «Зеленая роща» — расположенная более чем на 140 гектарах удобная промышленная площадка. Как известно, эта инициатива была поддержана Владимиром Путиным. В «Зеленую рощу» уже зашел первый резидент — компания по переработке сельхозпродукции.

В 2013 году в «Зеленой роще» будет построена инженерная инфраструктура, позволяющая обеспечить резидентов парка газовым топливом, электроэнергией, будут проложены сети водоснабжения и канализации, а совместно с ОАО «Ростелеком» — оптоволоконные линии связи, также на площадке будут обустроены внутренняя дорожная сеть и выезды на автомагистраль. Не в каждом регионе сегодня есть такие возможности для привлечения инвестиций.

Несомненно, к числу важных инвестиционных проектов, влияющих на деловую активность в регионе, — помимо строительства в «Зеленой роще» гречнево-хлопяного завода с элеватором и фасовочно-логистическим комплексом ООО «Агро-Альянс», первую очередь которого планируется запустить в сентября 2013 года, — можно отнести развитие туристического многофункционального комплекса «ГРИНН», развитие и совершенствование розничной торговли ООО «ИКС 5 Ритейл Групп», продолжение строительства объектов селекционно-гибридного центра ООО «Знаменский СГЦ», строительство Центра производства, сбыта и сервиса сельскохозяйственной техники фирмы «AMAZONEN-Werke H.DREYER GmbH & Co.KG», строительство новых производственных мощностей по выпуску метизной продукции и проволоки ООО «Промметиз-Русь», а также расширение чугунолитейного производства ОАО «Мценский литейный завод» и развитие птицефабрики ООО «Птичий дворик» в Ливенском районе.

Внешнеторговый оборот области в 2012 году составил 1,2 миллиарда долларов США и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 2,3 процента.

Расширяется географическая структура внешнеторговых связей. В большей степени торговля осуществляется со странами дальнего зарубежья, ее удельный вес в общем объеме товаро¬оборота в 2012 году составил около 74 процентов.

Большие надежды на малый бизнес

О поддержке малого бизнеса не говорил только ленивый — жаль, самой поддержки предприниматели долго не получали. В нашем регионе в последние годы ситуация изменилась кардинальным образом, и сегодня на Орловщине действуют четкие и прозрачные механизмы поддержки малого бизнеса, являющегося основой экономик развитых стран.

Количество субъектов малого и среднего бизнеса, которым оказана поддержка, увеличилось с 365 в 2011 году до 400 в 2012-м.
Весьма успешной стала долгосрочная областная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009—2011 годы». На смену ей в прошлом году пришла аналогичная программа, рассчитанная до 2020 года. Главная цель программ — создание благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе. Объем финансирования программных мероприятий за четыре года составил порядка 430 миллионов рублей, в 2012 году на эти цели было предусмотрено 103,3 миллиона рублей из федерального бюджета и 25,8 миллиона — из областного. За это время господдержка была оказана около 4000 субъектов малого и среднего предпринимательства, создано более 1000 новых и сохранено более 10000 рабочих мест.

Первым и наиболее демократичным направлением такой поддержки стало субсидирование начинающих предпринимателей — на конкурсной основе им предоставляются гранты в размере до 300 тысяч рублей. С 2009 по 2012 год гранты получили 128 начинающих предпринимателей на общую сумму порядка 40 миллионов рублей.

Второе направление — субсидирование части затрат по кредитным договорам и договорам лизинга, заключенным субъектами малого и среднего бизнеса, в 2009 году осуществлялось в форме возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, в 2010—2012 годах — в форме возмещения части затрат на уплату первоначального взноса по договорам лизинга оборудования. За четыре года такая поддержка оказана 94 субъектам малого и среднего предпринимательства почти на 100 миллионов рублей.

Третье направление господдержки — развитие системы микрофинансирования. Для этого в 2009 году был создан Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства. У предпринимателей появилась возможность получить заем до 1 миллиона рублей на срок до года на пополнение оборотных средств, капвложения или приобретение основных средств. За четыре года на капитализацию фонда было направлено почти 150 миллионов рублей. По состоянию на 1 февраля 2013 года фондом выдано субъектам малого предпринимательства 1010 займов на сумму более 520 миллионов рублей.

Еще одно направление поддержки малого предпринимательства — создание системы гарантий и поручительств. Для этого с 2010 года действует Орловский региональный гарантийный фонд. В случае нехватки у предпринимателей залогового обеспечения для получения кредита фонд предоставляет поручительство до 50 процентов от суммы кредита на срок до 5 лет. Фонд уже предоставил 121 поручительство более чем на 216 миллионов рублей, что позволило обеспечить кредитные сделки на сумму свыше 570 миллионов рублей.

Безусловно, важным решением власти стало снижение налогового бремени для субъектов малого и среднего бизнеса. С 2009 года в нашей области действуют законы, устанавливающие пониженную налоговую ставку в размере 5 процентов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Еще один шаг навстречу предпринимателям — принятый в 2012 году Закон «О введении на территории Орловской области патентной системы налогообложения», который существенно упрощает бухгалтерскую отчетность и снижает налоговое давление на индивидуальных предпринимателей.

Благодаря предпринятым комплексным мерам поддержки в развитии малого и среднего бизнеса наблюдается положительная динамика. Доля продукции, произведенной предприятиями этого сектора, в общем объеме ВРП в 2011 году составила 11,2 процента, в 2012-м — 11,5 процента.

Количество предприятий малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия) за 2012 год выросло на 248 единиц и составило на 1 января 2013 года 7447.

На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2013 году планируется направить 117 миллионов рублей. Из них за счет средств федерального бюджета — 93 миллиона.

Бюджет социальных задач

Приоритеты бюджета Орловской области в последние несколько лет очевидны — решение социальных задач, создание достойных условий жизни для населения Орловщины.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в 2012 году увеличены расходы областного бюджета на доведение средней заработной платы учителей и других категорий педагогического персонала общеобразовательных учреждений Орловской области до средней зарплаты по экономике региона на 112 миллионов 550 тысяч рублей. В 2013 году на эти цели предусмотрено уже 462 миллиона 900 тысяч рублей.

Для повышения зарплаты работникам культуры с 1 октября 2012 года введена отраслевая система оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений культуры Орловской области. Дополнительные расходы областного бюджета на 2013 год на эти цели предусмотрены в объеме 113 миллионов 159 тысяч рублей.

Повышение заработной платы коснулось и работников здравоохранения — с 1 января 2012 года введена новая система оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений здравоохранения Орловской области. Повышение средней заработной платы врачей до 200 процентов от средней заработной платы в регионе, младшего и среднего медицинского персонала до 100 процентов от средней заработной платы будет идти поэтапно к 2018 году, когда средний уровень заработной платы в регионе должен будет превысить 31 тысячу рублей.

Для повышения заработной платы социальным работникам с 1 октября 2012 года введена новая система оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения Орловской области. На 2013 год дополнительные расходы областного бюджета на эти цели составят 188 миллионов 162 тысячи рублей.

Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в областном бюджете на 2013 год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочной областной целевой программы «Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012—2016 годы» в объеме 16 миллионов 463 тысячи рублей; 36 миллионов 402 тысячи рублей — на обеспечение жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011—2015 годы; 8 миллионов 400 тысяч рублей — на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года».

76 миллионов 520 тысяч рублей предусмотрено в бюджете области на выплату ежемесячных пособий на ребенка.
Кроме того, предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на 2013 год на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет — 3 миллиона 348 тысяч рублей; на организацию стажировки выпускников учебных заведений высшего, среднего, начального профессионального образования Орловской области — 4 миллиона 322 тысячи рублей; на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов — 1 миллион 500 тысяч рублей.

По-прежнему на материальную поддержку могут рассчитывать в 2013 году и многодетные семьи. В 2012 году размер материнского (семейного) капитала с учетом индексации составил 106 тысяч рублей. На его выплату в 2012 году в областном бюджете было выделено 56 миллионов 922 тысячи рублей — материнский капитал получили 537 многодетных семей.

С 1 января 2013 года размер материнского капитала с учетом индексации составляет 111,83 тысячи рублей. На эти цели в 2013 году в областном бюджете предусмотрено 89 миллионов 464 тысячи рублей. Материнский капитал получат 800 многодетных семей.

Понятно, все эти приятные экономические показатели и статистические выкладки ценны не сами по себе. «За каждым экономическим показателем, — не устает повторять губернатор Александр Козлов, — мы видим конкретного человека, который должен получать соответствующую его профессиональному уровню зарплату, жить в комфорте со своей семьей, пользоваться правом на достойное образование, качественную медицинскую помощь».


27.03.2013 12:59

Похожие новости

Живой голос войны Заслуженный лётчик написал книгу об освобождении болховской земли  
Экологический компромат Во время планового рейда со специалистами службы Орёлоблэконадзора, который прошёл в конце февраля в Орле, зафиксировано пять несанкционированных свалок мусора. Когда начнёт таять снег, их обнажится ещё больше.  
Сектор оптимизма В последние годы реальный сектор экономики Орловской области динамично развивается О первостепенных задачах, стоящих перед блоком промышленности, имущества и информационных технологий Орловской области на 2013 год, рассказывает его руководитель, заместитель председателя правительства Орловской области Антон Лавренюк.  
28.01.2013 06:40
Дело техники Орловщина закупила технику, позволяющую строить дороги европейского уровня Губернатор Александр Козлов вручил дорожникам области ключи от новой техники. Это торжественное мероприятие состоялось 23 января в Змиёвке на территории Свердловского дорожного отдела ГУП Орловской области «Дорожная служба».  
21 января председатель облсовета Леонид Музалевский ответил на вопросы журналистов областных СМИ по поводу возможного изменения законодательных норм выборов губернатора.