ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Стратегическая задача - продовольственная безопасность

Вчера в Орле состоялось совещание с руководителями территориальных управлений Россельхознадзора Центрального федерального округа. В его работе приняли участие губернатор Орловской области Е.С.Строев, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) С.А. Данкверт, ответственные работники Федерального агентства по сельскому хозяйству, руководители территориальных управлений Россельхознадзора, главные государственные ветеринарные инспектора субъектов ЦФО.



В ходе совещания рассмотрены вопросы состояния эпизоотической ситуации в ЦФО, профилактики особо опасных болезней животных. Обсуждены также меры по усилению взаимодействия и координации деятельности Россельхознадзора и областей ЦФО в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, выполнении плана противоэпизоотических мероприятий, обеспечении охотничьего надзора и ряд других мер.
Выступая перед участниками совещания, Е.С.Строев отметил, что эти вопросы являются особенно актуальными в связи с уже отмеченными в ряде восточных регионов страны вспышками особо опасных инфекций, таких, как птичий грипп и ящур. Губернатор области назвал обеспечение на самом высоком уровне ветеринарного и фитосанитарного контроля стратегической задачей власти.
Совещание в Орле - первый шаг к объединению усилий органов власти различных уровней в деле продовольственной и ветеринарной безопасности.
В совещании приняли участие председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин и главный федеральный инспектор в Орловской области А.А. Мерцалов.

[color=blue]Выступление губернатора Орловской области Е.С. Строева
на совещании с руководителями территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору областей ЦФО[/color]
Уважаемые участники совещания!
Позвольте приветствовать вас на орловской земле - в исконно аграрном регионе России. Агропромышленный комплекс Орловщины уже на протяжении второго десятка лет является пионером социально-экономических преобразований российского села, своеобразным полигоном, на котором отрабатываются пути и методы вывода отечественного АПК на мировой уровень эффективности.
Концепция преобразований агропромышленного комплекса в Орловской области включила в себя три взаимосвязанных и взаимообусловленных этапа. На первом этапе происходило реформирование земельных отношений, формирование многоукладной аграрной экономики и организационно-правовой структуры сельскохозяйственных организаций, адекватной требованиям нового законодательства и учитывающей специфику сельскохозяйственного производства. Второй этап - это становление и активное развитие интегрированной экономики,
укрепление кооперативных связей, совершенствование хозяйственного механизма, основанного на принципах коммерческого расчета. Главное содержание третьего этапа преобразований - приток инвестиций в аграрный сектор, внедрение передовых технологий и развитие инфраструктуры рынка.
Мы прошли все этапы реформирования и теперь открыто говорим: частная собственность в сельском хозяйстве - это явление состоявшееся. В ходе приватизации сельскохозяйственных земель собственниками земельных долей в области стали 180,4 тысячи человек, которым было передано на праве частной собственности 1,4 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий, что составляет 75% их общей площади в области. Сегодня каждый собственник земельной доли может беспрепятственно реализовать свои права. Для этого проделана серьезная работа по совершенствованию земельных отношений и регионального земельного законодательства. Рациональное функционирование земельного рынка обеспечивает Орловская инвестиционно-земельная компания - оператор на рынке земли в Орловской области.
Аграрный сектор экономики Орловщины представлен всеми формами хозяйствования и включает 268 сельскохозяйственных организаций, 1396 фермерских хозяйств, 120,8 тысячи личных подсобных хозяйств.
26,9% всех сельхозорганизаций - это сельскохозяйственные производственные кооперативы, 22,8% - открытые акционерные общества, 22,4% - общества с ограниченной ответственностью.

В целом по области объем валовой продукции в АПК в 2004 году в сравнении с 2000 годом вырос на 60%. Количество убыточных хозяйств с 60% в 1995 году сократилось до 27% в прошлом. По итогам 2004 года сельхозорганизациями получена прибыль в сумме 468 млн. рублей, при этом с положительным результатом прошлый год закончили 193 организации (72% от общего числа). Несмотря ни на какие разговоры, утверждаю, что люди на селе, в первую очередь руководители, адаптировались психологически к новым условиям, научились конкурировать в рынке.
Мы принимаем и поддерживаем у себя любые формы эффективного хозяйствования на земле, но будущее сельского хозяйства России - крупное товарное производство, основанное на жестком соблюдении технологической дисциплины и внедрении достижений научно-технического прогресса. Только такой подход способен дать нам возможность движения вперед.
Сегодня перед сельскими тружениками Орловщины поставлены непростые задачи. Основными индикаторами развития аграрного производства на ближайшую перспективу определены: выход на урожайность зерновых в 40 центнеров с гектара, сахарной свеклы - 400 центнеров, на надой в четыре тысячи килограммов в год от коровы и обеспечение среднемесячной оплаты труда в общественном секторе в пять тысяч рублей. Для решения этих задач потребуется кропотливая работа, связанная с изменением системы земледелия, агротехнологии. Необходимо применить серьезные научные знания. Однако, в конечном счете, - это вопрос прорыва сельского хозяйства в завтрашний день.
Свое выступление я не случайно начал этим кратким обзором развития АПК Орловщины. Об опыте реформирования села мы могли бы много рассуждать. Нам, действительно, есть о чем рассказать. Но я хотел бы обратить ваше внимание на принципиальное обстоятельство: достигнутые результаты - это плод совместной, слаженной работы всех служб и структур, деятельность которых связана с сельским хозяйством. В том числе, подразделений госветслужбы: и региональной, и федеральной.
Особый смысл сегодняшнего совещания вижу в том, что оно проходит всего через несколько недель после того, как президент В.В. Путин в своем выступлении перед членами правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Госсовета заявил о мерах государственной поддержки села на 2006 год и определил развитие агропромышленного комплекса в качестве одного из общенациональных приоритетов (наряду с социальной сферой и строительством доступного жилья).
Уже было объявлено, что в проекте бюджета страны на 2006 год на поддержку сельского хозяйства заложено около 70 млрд. рублей, что на 32% больше по сравнению с текущим годом. Впервые за последние 10 лет произошел поворот в сторону увеличения финансирования АПК. Кроме того, на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам в будущем году будет выделено 13,5 млрд. рублей, что на 7,5 млрд. больше по сравнению с текущим годом. Также значительно будут увеличены ассигнования на страхование урожая и реализацию социальной программы развития села до 2010 года.
Считал бы целесообразным рассмотреть задачи Россельхознадзора, его региональных структур в контексте этого программного выступления президента.
Другая причина, по которой я назвал бы сегодняшнее совещание актуальным и даже злободневным, непосредственно связана с осуществлением Россельхознадзором его функций и полномочий по выявлению и ликвидации очагов особо опасных инфекций, таких, как птичий грипп, ящур, сибирская язва и других, с которыми уже столкнулся ряд восточных регионов страны, недопущению распространения этих заболеваний, в частности, в нашем Центральном федеральном округе, где проживают 37 миллионов человек - более четверти населения России. На долю ЦФО приходится более трети валового внутреннего продукта страны и более 22% производства сельскохозяйственной продукции.
Понятно, что для центральной России, да и для всей страны вопрос развития сельского хозяйства, обеспечения здесь на самом высоком уровне ветеринарного и фитосанитарного контроля является стратегическим.
Ветеринарный врач, как и учитель, всегда пользовался заслуженным авторитетом и уважением у сельских жителей. Нередко бывало, что ветеринар не только лечил животных, но и оказывал медицинскую помощь людям. В России свое организационное оформление - именно как государева служба - ветеринария получила 300 лет назад при Петре I, который организовал школы коновалов для проведения лечебных и профилактических мероприятий в кавалерии.
За свою трехсотлетнюю историю ветеринария претерпевала многократные преобразования, неоднократно передавалась от одного ведомства другому. Была она и в составе медицины, а когда надо было всей мощью бороться с такими опасными для человека болезнями, как сибирская язва, сап, ее ввели в состав Министерства внутренних дел. Каждый правитель по-своему пытался ее реформировать, но всегда она оставалась государственной и независимо от смены общественно-политических формаций выполняла две основные задачи: профилактика и лечение болезней инфекционного и незаразного происхождения, а также контроль за выпуском благополучной в пищевом отношении продукции животноводства.
Казалось бы, роль ветеринарной службы и таких ведомств, как Госсанэпиднадзор, хлебная инспекция, должна быть очевидна в современном неспокойном мире, в котором появились ранее неизвестные человечеству опасные болезни: "коровье бешенство", атипичная пневмония, птичий грипп. Но эта роль была очевидной не для всех.
Кому-то захотелось полностью ликвидировать службу Госсанэпиднадзора. В этой связи я лично вынужден был обратиться к председателю правительства, потому что назревало недопустимое решение: мы полностью оказались бы безоружными перед страшными инфекционными заболеваниями, и те вспышки по гепатиту, которые были в Тверской области и есть сейчас в Нижнем Новгороде, происходили бы повсеместно, потому что на них уже некому было бы реагировать. Сейчас, по крайней мере, создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Я уже не говорю о многострадальной хлебной инспекции, которую вообще ликвидировали. Мы все едим хлеб, но забыли, что от болезней хлеба и муки вымирали целые деревни. При царе, при коммунистах рядом с крестьянином стояла зерновая и хлебная инспекция, как бы она ни называлась. И вдруг она оказалась не нужна. До первых массовых смертей. Говорят: "Пусть бизнес заботится о качестве сам". Да, он будет заботиться, потому что это - его репутация. Но как может государство передоверить кому-то здоровье людей?
Вспомните, как в мае - июне в пожарном порядке искали выход из ситуации, когда был практически остановлен экспорт зерна, потому что никто не мог выдавать сертификаты качества. В итоге зерновой рынок в России был обрушен.
Реорганизация еще не завершилась. В соответствии с постановлением правительства от 2 августа 2005 года № 478 установлено, что с 1 ноября этого года деятельность в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна установленным требованиям, включая выдачу сертификатов качества и безопасности указанной продукции, будет осуществляться органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными Россельхознадзором.
Министерству сельского хозяйства до 2 октября поручено внести в правительство проекты решений о ликвидации федеральных государственных учреждений - территориальных управлений Росгосхлебинспекции. В ЦФО должны быть ликвидированы все территориальные хлебные инспекции, кроме Воронежской, даже Московские - городская и областная. Воронежская хлебная инспекция будет присоединена как обособленное структурное подразделение к федеральному государственному учреждению "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки".
Выскажу предположение, что и эта реорганизация не последняя. Поэтому хочу пожелать, чтобы на всех этапах нам удавалось бы сохранять лучшие традиции государственной хлебной инспекции, то есть всегда обеспечивать интересы государства, наших граждан в вопросах контроля за качеством и безопасностью зерна.
В настоящее время наиболее проблемной отраслью сельского хозяйства является животноводство. Повысить экономическую эффективность отечественного животноводства, обеспечить его конкурентоспособность в сложившихся условиях можно только за счет комплексного подхода. Немаловажная роль в решении этой задачи принадлежит усилению государственного регулирования рынка и производства продукции животноводства и птицеводства.
Напомню, что прошедшим летом в Смоленске состоялось совместное заседание Совета ЦФО и коллегии Минсельхоза России, на котором были непосредственно рассмотрены вопросы продовольственной безопасности и меры по развитию животноводства, призванные существенно сократить импорт продовольствия. Как известно, тема ограничения импорта или, наоборот, полной открытости отечественного рынка является одной из наиболее острых все эти годы, а деятельность в данной сфере - одно из ключевых направлений работы Россельхознадзора.
В соответствии с рассмотренной программой развития АПК к 2010 году предусмотрено увеличение производства зерна на 30%, мяса - до 35%, молока - на 15%. Государство планирует выделять "длинные" кредиты - до восьми лет - на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение животноводческих помещений и субсидировать процентные ставки по кредитам.
В Орловской области в этой связи разработана и принята к реализации программа развития промышленного животноводства и птицеводства на период до 2010 года. Ключевая роль в увеличении объемов производства отводится дальнейшей специализации отрасли, концентрации производства на животноводческих комплексах. Общая первоначальная сумма инвестиций в их развитие составит более 5,5 млрд. рублей. Реализация программы позволит увеличить объемы производства молока и говядины в два раза, свинины - в пять раз, мяса птицы - в десять раз.
Основное внимание уделяется повышению эффективности общественного животноводства - его техническому и технологическому перевооружению на основе высокотехнологичных, адаптивных, ресурсосберегающих технологий и использования высокопродуктивного поголовья животных. Комплектация животноводческих ферм и комплексов таким поголовьем имеет первостепенное значение, важная роль в этом принадлежит племенным предприятиям. Их задача - под контролем ветеринарных служб удовлетворить потребность хозяйств в племенном молодняке.
Мы отлично понимаем, что новое интенсивное производство, построенное на промышленной основе, не сможет нормально развиваться без жесткого соблюдения технологической дисциплины, без поставленной на должный уровень ветеринарной работы, координации усилий всех структур: и федеральных, и региональных, которые в этом участвуют.
У себя в области мы проводим политику на всемерную поддержку ветеринарной службы. Создали областное управление ветеринарии, определили финансовые расходы на его содержание, ввели ежемесячную 40-процентную доплату ветеринарным специалистам из областного бюджета. Все это позволило сохранить кадры, интеллектуальный потенциал специалистов. Полагаю, что нет нужды разрушать то, что создавалось десятилетиями и оправдало себя в реальной жизни.
О кадрах хочу сказать особо. В этом вопросе мы достигли результатов, которых не было даже в советское время, когда молодые специалисты всеми правдами и неправдами стремились уехать из хозяйств. Сегодня мы решили вопрос по закреплению кадров, обеспечиваем их работой, материальной поддержкой. Руководители, которые всерьез стали заниматься животноводством, начали платить хорошую зарплату специалистам; по программе "Славянские корни" есть возможность построить для них благоустроенное жилье. В результате в этом году на факультет ветеринарии был один из самых больших конкурсов в Орловском аграрном университете. В вузе есть сегодня самое современное оборудование, а ветеринарная клиника университета, по сути, стала центром для обучения кадров такого профиля во всей России.
Созданный в нашей области территориальный орган Россельхознадзора, можно сказать, проходит сейчас этап становления. Однако его первые шаги, особенно в сфере фитосанитарного надзора, дают уже положительные результаты.
Взаимоотношения территориальной службы Россельхознадзора и областного управления ветеринарии регламентируются пока, до принятия правительственных нормативных актов, временным положением о разделении полномочий, с целью исключения дублирования в работе и выяснения отношений, кто кому должен подчиняться.
У каждой из этих служб есть свои задачи (хотя, очевидно, они во многом дублируют друг друга), но цель одна - создать устойчивое эпизоотическое, эпидемиологическое благополучие на территории области и продовольственную безопасность в плане пищевой пригодности животноводческой продукции.
Уважаемые коллеги! В заключение своего выступления я от всей души хочу пожелать успехов в работе совещания, успехов вам в вашей профессиональной деятельности.
Убежден, что только опираясь на достигнутый интеллектуальный потенциал, в тесном взаимодействии с передовой сельскохозяйственной наукой, ветеринарной и санитарной службой мы сможем сделать аграрный комплекс центра России и всей страны более эффективным и динамично развивающимся, работающим на благо российского общества.
Россия обязательно возродится как великая аграрная держава, и в дело этого возрождения ваша служба и каждый из вас призваны внести существенный вклад.


29.09.2005 08:21

Похожие новости

Наша газета внимательно отслеживает процессы, происходящие в предпринимательской среде. Мы не раз писали и о ситуации на Центральном рынке г. Орла. В частности, о том, почему большинство торгующих здесь предпринимателей разочаровалось в руководительнице местного отделения Всероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса М. Ивашиной, пытавшейся выступать в роли единственной защитницы их интересов, и отказали ей в доверии. Торговцы рынка - взрослые люди, многие из которых с высшим образованием, всё больше убеждались в том, что она просто использовала их проблемы для раздувания личного политического капитала.  

Вчера губернатор области Е.С. Строев посетил спортивный комплекс ДЮСШ "Орел-Карат", где принял участие в празднике, посвященном 10-летию спортивной школы каратэ.  

У железнодорожных и автовокзалов есть красивые сравнения: "визитная карточка" города, "ворота" города. Как любое сравнение, они "хромают". Например, чтобы въехать в "ворота" Орла, нужно проколесить на автобусе добрую половину города. Часто такие путешествия чреваты серьезными трудностями. Особенно для тех, кому необходимо как можно быстрее добраться от одних городских "ворот" (железнодорожного вокзала) к другим (автовокзалу). Недавно стал невольным (ехал в одном купе) свидетелем волнений маленькой старушки с огромной сумкой-тележкой. Поезд подходил к Орлу, и бабушка в сотый раз нервно переспрашивала своих попутчиков, как добраться до автовокзала - это на тот случай, если в сторону Змиевки, куда она дальше собиралась ехать, долго не будет пригородного поезда. Надеемся, пожилая путешественница благополучно добралась куда хотела, минуя неблизкий путь к автовокзалу. А вот нам без поездки туда не обойтись.  

Этот год для орловского завода "Дормаш" особенный - он празднует полувековой юбилей. Предприятие возводилось в трудные послевоенные годы, на пустыре. В августе 1955 года завод выпустил первый грейдер Д-144. За полвека с заводского конвейера сошло около 50 тысяч машин различных модификаций. Продукцию "Дормаша" знают во многих уголках нашей страны и за рубежом.  

Когда лучшим каменщикам ОАО "Орелагропромстрой" в своих подразделениях предложили поучаствовать в конкурсе профессионального мастерства, то никто из них не стал говорить, что в субботу хотелось бы отдохнуть дома. Напротив, у людей загорелись глаза. Да и объект, на котором должен был проходить конкурс среди каменщиков, очень важный для всего коллектива "Орелагропромстроя": это новый хирургический корпус городской больницы им. Семашко. Значит, на конкурсе можно будет и свое умение показать, и на общий результат поработать, приблизить момент открытия корпуса.