ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Национальные проекты: что сделано, что предстоит

Более восьми месяцев прошло с начала реализации приоритетных национальных проектов на территории нашей страны, в том числе и на Орловщине. На прошлой неделе в орловском областном молодежном клубе "Полет" состоялась пресс-конференция, на которой рассматривался ход реализации нацпроектов в Орловской области. Отвечая на вопросы журналистов, секретарь регионального политсовета ОРО ВПП "Единая Россия", первый заместитель губернатора П.А. Меркулов отмечал не только положительную динамику в ходе реализации всех четырех нацпроектов, но и особо останавливался на существующих проблемах. А их, к сожалению, немало. Сегодня мы подробно расскажем о том, как в нашей области реализуются проекты.



Прогнозируемые итоги
В Орловской области в рамках реализации национальных проектов в 2006 году будет привлечено 9823,2 млн. рублей, в т.ч. 777,6 млн. руб. из федерального бюджета, 284 млн. руб. из регионального бюджета, 8761,5 млн. руб. кредитных ресурсов.
В 2006 году по всем направлениям реализации проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" будет израсходовано 298,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 75,4 млн. рублей, из консолидированного бюджета области - 99,4 млн. рублей, кроме того, государственные гарантии по заимствованиям - 222,8 млн. рублей, привлечено внебюджетных средств - 124,0 млн. рублей.
Реализация приоритетного национального проекта позволит в 2006 году улучшить жилищные условия 220 семьям, построить около 300,0 тыс.
кв. м жилья, заключить не менее 400 договоров ипотечного жилищного кредитования на сумму 50 млн. рублей.
Объем финансирования национального проекта "Здоровье" в Орловской области в 2006 году составит 417,7 млн. руб., в том числе 316,2 млн. руб. - из федерального бюджета, 101,5 млн. руб. - из регионального бюджета.
В рамках реализации национального проекта "Образование" будет привлечено 224,9 млн. руб., в т.ч. 200,4 млн. руб. - федеральный бюджет, 24,5 млн. руб. - региональный бюджет.
Общая сумма инвестиций на реализацию нацпроекта "Развитие АПК" составит более 9 млрд. рублей до конца 2006 года.
По направлению развития малых форм бизнеса крестьянско-фермерскими хозяйствами заключено 140 кредитных договоров, в т.ч. до 2 лет на сумму 137 млн. руб. и инвестиционных до 5 лет на сумму 24 млн. руб.
Личными подсобными хозяйствами оформлено 977 кредитных договоров на сумму 134 млн. руб.

Проект "Здоровье"
По данным заместителя начальника областного управления здравоохранения Е.Э. Немцова, на сегодняшний день на подготовку и переподготовку врачей общей практики, участковых терапевтов, педиатров израсходовано лишь 175 тыс. руб. (при плане федерального бюджета на 2006 год 3,2 млн. руб.). Переподготовку прошли только 30 врачей-педиатров и 30 врачей-терапевтов. И это при плане 570 врачей общей практики и 1341 медработников среднего звена на 2006 год!
В связи с таким положением основная нагрузка по подготовке и переподготовке врачей и средних медработников, а также врачей общей практики легла на региональный бюджет: при годовом плане 1830 тыс. руб. уже израсходовано (как софинансирование) 11800 тыс. руб. (т.е. в 9 раз больше). Между тем из федерального бюджета ежемесячно врачам общей практики, участковым врачам-терапевтам и педиатрам доплачивается 10 тыс. руб., а средним медицинским работникам - 5 тыс. руб. На эти цели направлено уже 39,4 млн. руб. Теперь месячный оклад участкового врача-терапевта, педиатра и врача общей практики более 15 тыс. руб., а средних работников - 8,2 тыс. руб.
С первого июля сего года осуществляются денежные выплаты медицинскому персоналу ФАПов, станций и отделений скорой медицинской помощи. План на 2006 год из федерального бюджета - около 27 млн. руб.
Поставка диагностического оборудования (это флюорографы, комплектные лаборатории, гистероскопы, ультразвуковые сканеры) ведется четко по графику, а поставка рентгенустановок на 2 рабочих места "Proteus" и двух маммографов на несколько месяцев опережает график. План 2006 года - 190 единиц оборудования.
В целом центральные районные больницы (ЦРБ) получат медицинского оборудования на несколько млн. руб. каждая, а ЦРБ крупных районов - более чем на 10 млн. руб.
Автомобили скорой медицинской помощи в количестве 59 шт., в том числе и реанимобили, будут поставлены согласно графику в октябре. ЦРБ в зависимости от объема оказываемой скорой медицинской помощи получат от 2 до 4 автомашин, а станции скорой медицинской помощи г. Орла выделено 7 автомашин.
В рамках проекта на профилактику ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ запланировано более 60 млн. руб.; иммунизацию населения в рамках национального календаря прививок, а также на профилактику гриппа - около 30 млн. руб.; обследование новорожденных на галактоземию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз - 3,9 млн. руб.; дополнительную диспансеризацию работающего населения - 13,0 млн. руб.; оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях родовспоможения - более 50 млн. руб.; увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинской помощи - более 40 млн. руб.

Проект "Образование"
В рамках реализации проекта "Образование" в настоящее время производятся выплаты 6254 учителям за классное руководство, объем финансирования до конца текущего года составит 65 млн. руб. Получено 17 млн. руб. в качестве государственной поддержки 17 общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы.
В области определены 58 учителей - победителей конкурсного отбора на получение президентского гранта. Денежные средства в размере 5,8 млн. руб. уже поступили и до 1 октября будут перечислены победителям конкурсного отбора.
В соответствии с выделенной квотой определены 12 человек из числа талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет, которые получат премию по следующим номинациям: "Социально-значимая и общественная деятельность", "Научно-техническое творчество, учебно-исследовательская деятельность", "Профессиональное мастерство", "Художественное творчество", "Любительский спорт". Деньги будут перечислены победителям в октябре-ноябре 2006 года.
В 2006 и 2007 годах в рамках проекта планируется подключение к сети Интернет 595 общеобразовательных школ и 11 филиалов школ (100%). До конца нынешнего года за счет средств федерального и регионального бюджетов будет поставлено 70 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования, 17 автобусов.
В области также установлены 20 премий губернатора Орловской области по 50 тысяч рублей лучшим педагогическим работникам и 10 премий по 200 тысяч рублей лучшим образовательным учреждениям Орловской области.
При всех положительных моментах в реализации этого проекта есть и ряд недостатков, которые нельзя не заметить. Прежде всего это невозможность участвовать в борьбе за президентский грант дошкольным образовательным учреждениям, школам-интернатам, учреждениям начального и среднего профессионального образования, а также их педагогическим работникам. Приобретение учебно-наглядных пособий и оборудования, подключение школ к Интернету, приобретение автобусов также распространяется только на общеобразовательные школы, а другие образовательные учреждения не охвачены проектом. Медленными темпами идет подключение школ к сети Интернет.

Проект "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России"
Квартирный вопрос был и остается для россиян самым болезненным. И даже в ходе реализации специального нацпроекта пока вопросов и проблем гораздо больше, чем ответов и их решений.
Вопросы развития системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении (строительстве) жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на эти цели, нашли свое отражение в федеральной подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".
С 2004 года эти вопросы уже решались областной целевой программой "Жилье для молодой семьи", в рамках которой с помощью бюджетных субсидий в размере 13,5 млн. рублей 83 семьи смогли приобрести собственные квартиры. Тринадцати семьям, у которых родились дети, выделено субсидий на сумму 2,4 млн. рублей из средств федерального бюджета.
Однако по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" необходимо исполнение обязательств перед 88 семьями старше 30 лет, но включёнными в программу до 1.01.06 г. Не во всех районах области приняты муниципальные программы "Обеспечение жильём молодых семей".
В реализации других направлений тоже есть проблемы. По подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" муниципальные образования области уклоняются от участия в ней, не выделяют средства муниципальных бюджетов на ее реализацию. Из сельских районных администраций только Кромской район дал предложения по участию в программе и выставил один участок для участия в конкурсе. К тому же много проблем, связанных с выделением субсидий на погашение процентных ставок, обеспечением гарантий Орловской области по кредитам в рамках программы.
По подпрограмме "Увеличение объемов жилищного строительства" предварительный анализ темпов строительства жилья по области за 7 месяцев текущего года свидетельствует о том, что муниципальные образования области не ведут работу по привлечению инвесторов в жилищное строительство, участию в федеральных программах, не предусматривают средства местных бюджетов для софинансирования этих программ.
По подпрограмме "Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" размер предоставляемых субсидий из федерального бюджета не позволит льготникам приобрести жилье, дающее основание для снятия их с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение жилищных проблем членов семей ветеранов, инвалидов мероприятиями не предусмотрено.
Проблема обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, остается одной из наиболее острых социальных проблем. За 7 лет - с 1999 по 2005 год - Орловской области выделено лишь 15 субсидий на сумму 3,196 млн. руб. За счет этих средств приобретено жилья общей площадью 674,1 кв.м. Многие граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий более 10 лет, что вызывает большое количество жалоб и обращений в адрес Президента и Правительства РФ. В настоящее время на очереди стоит 81 семья этой категории.
За период с 1999 по 2004 год в Орловской области в соответствии с приказами Минфина России для граждан, уволенных с военной службы, выделено 387 сертификатов на сумму 125,8 млн. рублей.
До 2010 года предполагается получить из федерального бюджета на эти цели 1,5 млрд. рублей.
Распоряжением Правительства РФ от 22 мая 2006 г.
№ 732-р для граждан, уволенных с военной службы, в 2006 году из федерального бюджета будет выделено 45,6 млн. рублей, что позволит выдать сертификаты примерно 57 очередникам. Для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, - в сумме 686,1 тыс. рублей, что позволит выдать только один(!) сертификат для первоочередника. По остальным категориям (вынужденные переселенцы, участники ликвидации катастрофы на ЧАЭС) сумма бюджетного финансирования выдачи государственных жилищных сертификатов федеральными органами власти не определена.
В настоящее время одобрена областная программа модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на период до 2010 года. Она предусматривает ежегодное финансирование из областного бюджета в объеме 150 миллионов рублей (в т.ч. 50 млн. рублей на работы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда), что должно привести к снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 57% в 2006 году до 50% в 2010 году. При этом долю средств внебюджетных источников планируется увеличить к 2010 году до 40 %, а доля частных компаний в общем количестве всех организаций коммунального комплекса области увеличится до 30%.
Общий объем финансирования программы модернизации объектов ЖКХ в регионе за счет средств всех источников в период с 2006 по 2010 год должен составить более 1,5 млрд. рублей.
В соответствии с планом-графиком в части модернизации объектов коммунальной инфраструктуры из федерального бюджета на 2006 год выделено 27 млн. рублей на расширение очистных сооружений города Ливны, перевооружение насосных станций Орла и перекладку коллекторов города Орла. Заметим, что эта сумма (27 млн. руб.) для области ничтожно мала. Поэтому говорить о том, что качество предоставляемых коммунальных услуг в ближайшее время будет значительно улучшено, пока очень рано.

Проект "Развитие АПК"
Основными проблемами, с которыми сталкиваются сельскохозяйственные товаропроизводители в ходе реализации национального проекта, являются длительный процесс оформления и прохождения документов, сложности с формированием залоговой базы, в том числе "короткий" перечень объектов, которые могут выступить в виде залога, высокие залоговые коэффициенты, изношенность залоговых объектов.
Общая сумма инвестиций в реализацию проекта составит более 9 млрд. руб.
Из 5 млрд. руб. инвестиций ООО "Знаменский СГЦ" в 2006 году освоит 2,5 млрд. руб. В этом году планируется введение в эксплуатацию репродуктора на 4800 голов, станции искусственного осеменения и других объектов.
ЗАО "Орелсельпром" из 2 млрд. руб. инвестиционных затрат планируется освоить в 2006 году 840 млн. руб.
ЗАО "Ломовское" в текущем году планируется освоить 145 млн. руб. из 618 млн. руб., полученных в рамках проекта кредитных ресурсов.
ОАО "Агрофирма "Ливенское мясо" в 2006 году планируется освоить 150 млн. руб. До конца этого года будут введены в эксплуатацию молочный комплекс на 500 голов и свинарник-откормочник на 1000 голов.
В целом же по области к 2007 году за счет создания полноценной кормовой базы, модернизации технологии содержания и доения, повышения генетического потенциала продуктивности объемы производства молока будут увеличены на 36,7 тыс. т (12%), мяса крупного рогатого скота - на 3,4 тыс. т (10%), в том числе на 4% - за счет роста продуктивности и на 6% - за счет увеличения численности поголовья на откорме. Наиболее интенсивное развитие намечено в свиноводстве и птицеводстве. Производство свинины увеличится на 25,7 тыс. т (76,0%), в т.ч. на 31% - за счет роста продуктивности и на 49% - за счет роста поголовья. Объемы производства мяса птицы будут увеличены в 1,4 раза в 2006-м и в 2,6 раза - 2007 году.
В рамках реализации проекта предусматривается создание в населенных пунктах сельскохозяйственных потребительских кооперативов. 14 уже создано, в том числе 10 кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту продукции и 4 кредитных кооператива. В настоящее время ими оформлено кредитов на сумму 4 млн. рублей.
Крестьянские (фермерские) хозяйства, имеющие хорошую производственную базу, участвуют в реализации национального проекта по развитию животноводства. За первое полугодие текущего года КФХ заключено 140 кредитных договоров, оформлено краткосрочных кредитов сроком до 2 лет на сумму 137 млн. руб., инвестиционных пятилетних кредитов на сумму 24 млн. руб. Владельцами личных (подсобных) хозяйств оформлено 977 кредитных договоров и получено кредитных ресурсов на сумму 134 млн. рублей.
Орловская область активно включилась в реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов. Реализация этого направления позволит во многом решить кадровую проблему на селе, привлечь в сельскую местность наиболее трудоспособных молодых людей.
В текущем году планируется обеспечить жильем 210 молодых семей и молодых специалистов, на эти цели предусмотрены средства федерального бюджета в размере 35,7 млн. рублей, средства областного бюджета в размере 46,7 млн. рублей, средства работодателей или молодых семей, специалистов составят 105,2 млн. рублей. Из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" в текущем году выделяется 18 млн. рублей на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан. С помощью этих средств, а также средств областной программы "Славянские корни" планируется обеспечить жильем 135 граждан, ввести в эксплуатацию 16250 кв. м жилья. Кроме того, до конца текущего года будет введено в эксплуатацию 208 км внутрипоселковых газовых сетей, проложено 23,2 км сетей водоснабжения.

Подготовила
Дина ЯГУПОВА.


20.09.2006 07:48

Похожие новости

В последнее время Орловский городской Совет народных депутатов буквально завален жалобами жителей округов, где весной не состоялись выборы. Горожане, погрязнув в будничной волоките, месяцами бьются, пытаясь добиться от администраций районов самого элементарного - спилить старые тополя, отремонтировать порожки у подъезда, засыпать яму во дворе и т.д. Несомненно, такая ситуация не может не вызывать беспокойство у уже избранных депутатов, ведь они не делят жителей по принципу "свой - чужой избиратель". На вопрос, что в данной ситуации может сделать городской Совет, его председатель B.И. Уваров ответил конкретным решением: в течение ближайших дней (по 4 октября) руководство Совета и председатели районных территориальных депутатских групп проведут выездные приемы граждан.  
Орловщина всегда славилась своими замечательными яблоками. Когда 13 лет назад я приехал сюда из Иркутской области, то был изумлён обилием и разнообразием этих фруктов. О том, что в Орловской области существует Всероссийский научно-исследовательский институт селекции плодовых культур, я знал ещё до работы в журналистике - видел документальный фильм "Обитель Помоны", снятый Ростовской киностудией. Я удивлялся тогда таланту селекционеров, сумевших вывести десятки сортов самых разных по вкусу яблок и других фруктов.  
"Директора - на нары. Рабочим - зарплату". Согласитесь, предельно заманчивый лозунг - так и подмывает активно претворять его в жизнь. В свете участившихся в последние годы случаев нарушения трудового законодательства в части своевременности выплаты зарплаты такая радикальная форма расчета - чем не спасительный выход. Но, отбросив эмоции, понимаешь, что "высшая мера" лежит вне правил рынка. Получается что-то вроде военного капитализма. Испуг, в отличие от экономических стимулов, работает плохо. Тем более их, действенных экономических рычагов, с помощью которых - при желании, конечно - можно оздоровить ситуацию, сегодня хватает. Это подтверждает и богатая практика областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На её заседаниях часто бывает горячо - ведь в центре внимания, как правило, злободневные вопросы.  
Огонь - стихия. Дрессировке он не поддается. Его можно укротить (правда, не всегда) лишь большой ценой. Иногда приходится платить и человеческими жизнями... К счастью, такие ЧП случаются не так часто. Потому что люди научились предупреждать пожары, не давая шансов разрушительной силе огня. Давно выработаны специальные противопожарные правила, соблюдение которых защищает от беды.  
Ночь на 13 сентября оказалась несчастливой для жильцов дома № 56 по улице Пятницкой. Люди остались без крова, одежды и документов. По одной из версий, дом подожжен из-за того, что занимал приглянувшийся кому-то живописный участок. На месте происшествия побывал наш корреспондент.