ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Когда прекратятся бумажные перестрелки?

Прошло более двух месяцев с момента вступления в силу областного Закона № 603-0З "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Орловской области - городе Орле". Областной закон был принят в соответствии с Федеральным законом № 53 от 17 апреля 2006 года.



Итак, с 12 июля нынешнего года полномочия распоряжения земельными участками на территории города перешли к департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области.
На встрече с журналистами, состоявшейся на днях, первый заместитель губернатора и председателя коллегии Орловской области
И.В. Сошников подвел первые итоги деятельности департамента, а также обозначил круг проблем, с которыми специалистам предстоит разобраться в самое ближайшее время.
- Прошли месяцы с момента объявления национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", - сказал
И.В. Сошников. - Однако до сих пор в Орле не определено ни единой площадки для строительства жилья по нацпроекту. Реализация проекта на Орловщине под угрозой срыва. И виной тому - отсутствие системы, которая бы позволила мэрским чиновникам работать оперативно и профессионально, а не вести бумажные перестрелки.
Целью деятельности департамента, подчеркнул И.В. Сошников, является упорядочение процессов, связанных со всеми вопросами, касающимися земельных отношений в Орле. Специалисты департамента действуют только в рамках земельного законодательства, дают исчерпывающие бесплатные консультации всем без исключения гражданам и юридическим лицам, быстро и четко принимают решения по поступающим заявлениям. За прошедшие два с половиной месяца в департамент поступило более 600 обращений, и по 70 процентам из них уже приняты решения.
Исполняющий обязанности руководителя департамента
О.В. Козлов, также присутствовавший на встрече, не скрывал, что от мэрии досталось "плохое наследство". Специалисты департамента вынуждены разгребать завалы сотен дел, по которым месяцами, а то и годами не принимались решения. На встрече прозвучало, что бюрократические проволочки, связанные с принятием любого решения, будь то предоставления земли в аренду или определение ее в собственность, перешли все границы.
- Даже самые простые вопросы, касающиеся, к примеру, права приобретения участка в собственность, который принадлежал пенсионеру на праве пожизненно наследуемого владения, решались непростительно долго, - сказал заместитель и.о. руководителя департамента
Ю.А. Юшков. - Гражданина ставили в очередь на рассмотрение вопроса, затем земельная комиссия рассматривала перечень всех заявлений... Мы отмели всю эту бюрократию. Имеется свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения на земельный участок, есть заявление - получайте свой участок бесплатно. Все.
Еще одна проблема. Как узнать гражданину о местоположении участков под индивидуальное жилищное строительство? Никак, до сих пор нет генплана города. Мэрии необходимо упорядочить градостроительную деятельность и наконец представить гражданам Орла прозрачную картину того, на какие конкретно участки они могут претендовать.
Есть также абсурдные примеры, когда чиновники мэрии заставляли людей ходить по замкнутому кругу: оформлять все необходимые документы на участок, зная о том, что без проведения аукциона, или без подачи объявления в газету, их решение о предоставлении участка может быть отменено прокуратурой. И такие случаи были, их десятки.
Не проводились аукционы, связанные с распределением земли под многоквартирное жилищное строительство (яркий пример - случай с "Социальной инициативой"). С 12 июля 2006 года департаментом уже принято несколько решений о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по ул. Раздольной, Фомина, по Московскому шоссе.
Следующий вопрос. Собственников объектов недвижимости обязывали заключать договоры аренды прилегающей к недвижимости территории. Договоры обрастали дополнительными условиями по обустройству данных объектов. Это касалось в основном предпринимателей, которых, по сути, держали на коротком поводке, навязывая им договоры аренды. В то время как в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса они имели и имеют исключительное право на приобретение в собственность этих земельных участков (исключение составляют земли, которые изъяты или ограничены в обороте). И.В. Сошников подчеркнул, что отныне представители малого и среднего бизнеса, а также крупные инвесторы могут чувствовать себя уверенно на Орловщине. Их права не будут нарушены.
И в связи с внесением арендной платы накопилось немало проблем. По информации департамента, многие арендаторы уведомлений о продлении сроков аренды просто не получали. Накопились долги на сумму более 8 миллионов рублей. С этим предстоит разобраться, добиться безусловного погашения задолженности по арендной плате..
Как пример полнейшей неразберихи, касающейся земельных отношений, прозвучала история собственников и арендаторов имущества и территории завода "Погрузчик":
- Нам долго пришлось разматывать этот клубок, иначе не назовешь то, что происходило на заводе после его банкротства, - сказал Ю.А. Юшков. - И все же удалось навести порядок: мы провели четкое разграничение земельных участков между собственниками зданий, их частей.
На совещании также отмечались грубейшие факты нарушения земельного и жилищного законодательства, выявленные сотрудниками департамента в ходе работы.
- В 90 процентах случаев, - отметил И.В. Сошников, - разрешения на строительство подъездов к частным фирмам, расположенным во многоквартирных домах, выдавались без согласования с жильцами домов. Многие бумаги направлены на доработку, чтобы жители (потенциальные собственники земельного участка) могли выразить свое мнение в связи с сооружением подъездов, площадок и т.д.
Что касается разговоров о недополучении средств городским бюджетом в связи с тем, что мэрия лишилась полномочий предоставлять в аренду или же в собственность земельные участки, представители департамента привели следующие цифры: за 8 месяцев 2005 года доход города от продажи земельных участков в собственность заявителям составил 6,7 млн. рублей. За аналогичный период нынешнего года в городскую казну поступило почти 9,9 млн. рублей. Почти половину поступлений обеспечил департамент всего-то за 2,5 месяца.
Есть опасение о недополучении доходов от аренды земли? Бюджетным кодексом РФ предусмотрено четкое разделение арендных платежей в процентном соотношении 50 на 50. Городу и здесь опасаться нечего. Цифры говорят о том, что за 8 месяцев текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года арендных платежей в городской бюджет поступило в 1,5 раза больше (соответственно 27 млн. рублей и 39,9 млн. рублей).
- Я хочу еще раз подчеркнуть, - сказал И.В. Сошников, - что наша общая задача, и департамента и мэрии, - доведение каждого заявления до логического завершения. Необходимо прекратить бумажную волокиту и руководствоваться исключительно буквой и духом закона. Работать нужно сообща, четко и слаженно. Конечной целью нашей общей работы должен стать абсолютный порядок в системе земельных отношений.
Наталья ЗАРУБИНА.


27.09.2006 08:29

Похожие новости

- Неужели, правда, кто-то приедет, выслушает нас, поможет решить наши проблемы? - сомневались жители Заводского района, собравшиеся в минувшую пятницу у здания ЖЭУ №1 (76-й квартал). Здесь был назначен прием граждан руководством городского Совета народных депутатов.  
28 сентября с.г. с 9.00 до 16.00 в г. Орле оперативным штабом национального антитеррористического комитета (ОШ НАК) РФ в Орловской области планируется проведение оперативно-тактического учения, целью которого является отработка вопросов взаимодействия правоохранительных органов, войск Орловского гарнизона, органов местного самоуправления, других служб и подразделений при организации и проведении контртеррористической операции (КТО) по отражению вооруженного нападения условных террористов и освобождению заложников в здании ОВД Орловского района (г. Орел, ул. Андрианова, д. 6).  
В пятницу губернатор Орловской области Е.С. Строев совершил поездку в Свердловский и Болховский районы, чтобы принять участие в торжественных мероприятиях по случаю начала строительства на территории этих районов животноводческих комплексов в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК". В мероприятиях также участвовали первые заместители губернатора В.А. Кочуев, И.В. Сошников, председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин, главный федеральный инспектор по Орловской области А.А. Мерцалов, руководитель департамента аграрной политики и природопользования В.М. Серов.  
Уже совсем скоро - с октября т.г. - поправки в Трудовой кодекс РФ, по поводу которых на заседаниях Госдумы, но больше - в печатных и электронных СМИ, бурлили нешуточные страсти, вступят в силу. Конечно, сейчас говорить о качестве внесенных изменений преждевременно. Беспристрастно проэкзаменовать, определить, что действительно важно и значимо, а что случайно, "пристегнуто" к политическому моменту, может только практика. Но то, что современные отношения работодателя и работника нуждались в серьезной корректировке, ни у кого, кажется, давно не вызывает сомнений.  
отказаться или принять? Этот законопроект действует в нашей стране уже второй год. В народе его метко окрестили законом "о монетизации льгот". Идеологическая и социальная направленность нового документа правильная: оказать помощь тем, кто в ней нуждается. Но любой свежий закон требует определенного времени на притирку, ведь с ним надо научиться жить, научиться грамотно им пользоваться. Страсти кипели нешуточные. Сейчас, к концу второго года, они немного поутихли. Но это не значит, что на сегодняшний день все проходит гладко. Механизм реализации закона зачастую дает серьезные сбои. "Круглый стол", который состоялся на днях в редакции газеты "Орловская правда", был посвящен проблемам реализации закона и назывался "Об исполнении Федерального закона от 22 августа 2004 года №122 в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде набора социальных услуг".