ОБО ВСЁМ


О выборной кампании Президента России

Интервью "Орловской правде" председателя Избирательной комиссии Орловской области Е.Н. Щендригина - Как вы оцениваете прошедшие выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва? - Подведены итоги выборов в Государственную Думу пятого созыва. Говорить о развернутом анализе этой кампании еще рано, однако сегодня можно твердо сказать, что прошедшие выборы явились очередным ответственным экзаменом для всех нас, для избирательной системы России, региональной избирательной системы, проверкой действенности избирательного законодательства и профессионализма избирательных комиссий.



Комментируя итоги этой выборной кампании, можно сказать, что ожидания пессимистов не оправдались. Отмена формы голосования "против всех" и нижнего порога явки избирателей на участки для голосования не сказались негативно на состоянии избирательного процесса. Недействительных бюллетеней (испорченных), число которых косвенно указывает на протестный электорат, было зафиксировано по всей стране 759 929 (по области - 6270), что составило 1,9 % (по области - 1,33%) от числа принявших участие в голосовании. Это приблизительно соответствует числу недействительных бюллетеней, зафиксированных в предшествующие выборы.
В связи с низкими результатами (в относительном исчислении), которые получили 7 партий на выборах, можно с уверенностью сказать: установление высокого порога прохождения в парламент на уровне 7% голосов реально не ущемило права граждан, отдавших за них голоса, а являлось психологическим барьером для участников - ни 5%, ни даже 3% никто, кроме четырех прошедших в Госдуму партий, не набрал. Фактически "отсекательным барьером" в этой кампании выступили избиратели, отдав свои голоса только за те партии, которые смогли реально претендовать на победу.
Впервые в практике проведения избирательных кампаний ЦИК России и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации реализована единая политика при решении задач информирования: разработан универсальный стиль наружной рекламы как в оформлении билбордов, баннеров, перетяжек, так и в изготовлении информационных видео- и аудиороликов. Следует сказать и о новом проекте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Впервые была внедрена и функционировала система представления избирателям сообщений о порядке размещения в избирательных бюллетенях наименований политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и о предварительных итогах голосования на мобильные телефоны.
Введена новая степень защиты избирательных бюллетеней - специальные знаки (марки).
7 ноября 2007 года в Орловской области начала действовать "Горячая линия" для связи с избирателями - телефон 8 (486)2 43-20-32.
Проект был реализован избирательной комиссией Орловской области совместно с Российским фондом "Свободные выборы" и Общественной палатой Орловской области.
Совместно с территориальными подразделениями управления Федеральной миграционной службы России по Орловской области, с главами муниципальных образований, отделами ЗАГС и военными комиссариатами районов области проведена тщательная работа по сверке списков избирателей. Особое внимание было уделено учету иногородних студентов, военнослужащих, людей с ограниченными физическими возможностями, инвалидов.
Дважды была осуществлена адресная рассылка избирателям писем-приглашений. Первые направлялись с целью приглашения избирателей на участки для ознакомления со списком избирателей и проверки в нем данных о себе, вторые - с целью приглашения избирателей на участки для голосования.
- Что вы можете рассказать о начавшейся президентской избирательной кампании? Каковы требования к кандидату в президенты? Каковы сроки и условия регистрации кандидатов?
- В соответствии с Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" 28 ноября 2007 года - в день официального опубликования решения о назначении выборов, началась избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации.
Ее можно разделить на несколько этапов.
Первый - прием заявлений от всех желающих выдвигаться кандидатами на должность Президента Российской Федерации. В статье 34 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" говорится, что "каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Российской Федерации вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации". Вместе с тем существуют определенные ограничения. Кандидатом на должность Президента Российской Федерации может быть выдвинут гражданин Российской Федерации, достигший возраста 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее десяти лет. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, а также гражданин, имеющий помимо гражданства Российской Федерации гражданство иного государства или вид на жительство в другом государстве. Еще одно ограничение - не может быть выдвинут кандидатом гражданин, имеющий неснятую и непогашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за любое преступление экстремистского характера.
Второй этап - выдвижение кандидатов на должность Президента Российской Федерации на собраниях групп избирателей для поддержки самовыдвижения и на съездах политических партий. На собраниях групп избирателей должно присутствовать не менее 500 человек, обладающих активным избирательным правом. Кроме того, проведение собрания должно быть нотариально заверено, а также должна быть нотариально заверена подпись каждого участника собрания. Если выдвижение кандидата на должность Президента Российской Федерации происходит на съезде политической партии, то в ЦИК России предоставляется протокол проведения съезда.
Если кандидата выдвинула политическая партия, то решение о выдвижении кандидата должно было быть принято до 23 декабря 2007 года. Если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, то документы в Центральную избирательную комиссию России должны были быть представлены уже до 18 декабря 2007 года.
Преференции в выдвижении своих кандидатов на президентских выборах имеют лишь четыре партии, получившие представительство в Госдуме пятого созыва, - это Всероссийская политическая партия "Единая Россия", политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации", политическая партия "Либерально-демократическая партия России" и политическая партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ". Остальным кандидатам - самовыдвиженцам - необходимо пройти довольно длинную и сложную процедуру, которая и определяет третий этап президентской кампании - сбор подписей. До 16 января 2008 года все группы, которые зарегистрированы Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, приступают к сбору подписей и должны собрать не менее 2 миллионов подписей избирателей. Подписные листы должны быть предоставлены не менее чем из 40 субъектов Федерации, и в каждом субъекте должны собираться подписи не более 50 тысяч избирателей. Затем уполномоченные представители кандидата предоставляют эти подписи на проверку в Центризбирком. Законодательство предъявляет достаточно жесткие требования к качеству подписных листов. В них может быть не более 5% брака.
Кроме того, должны быть представлены сведения о доходах и имуществе не только на кандидата, но и на его супругу(а), причем не за один год, а за четыре, предшествующих выборам. Эти данные подлежат публикации в средствах массовой информации.
Вместе с выборами президента 2 марта в нашей области будут проходить также выборы в областной Совет народных депутатов Орловской области по округу № 9, выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов по округам № 19, № 28, № 33, выборы депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления: Глазуновский район - дополнительные выборы депутата Глазуновского районного Совета народных депутатов (округ №15), дополнительные выборы депутата Богородского сельского Совета народных депутатов (округ №1); Залегощенский район - дополнитальные выборы депутата Залегощенского районного Совета народных депутатов (округ №1), дополнительные выборы депутата Золотаревского сельского Совета народных депутатов (округ №4); Знаменский район - выборы главы Коптевского сельского поселения, выборы главы Узкинского сельского поселения; Кромской район - дополнительные выборы депутата Кромского районного Совета народных депутатов (округ №13); Мценский район - выборы главы Чахинского сельского поселения; Орловский район - дополнительные выборы депутата Орловского районного Совета народных депутатов (округ №14).
- Кто из участников "президентской гонки" уже известен?
- На сегодняшний день заявили об участии в выборах пять кандидатов - Дмитрий Медведев - первый вице-премьер, выдвинутый Всероссийской политической партией "Единая Россия", лидеры политических партий "Коммунистическая партия Российской Федерации", "Либерально-демократическая партия России" Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский, два кандидата-самовыдвиженца - экс-премьер Михаил Касьянов и лидер Демократической партии России Андрей Богданов.
Из пяти претендентов на высшую государственную должность статус официально зарегистрированных кандидатов есть у Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского.
16 января 2008 года истек срок подачи документов на регистрацию. Центризбирком в течение десяти дней завершит работу по принятию решений относительно регистрации либо об отказе в регистрации остальных кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
- Когда будут объявлены все зарегистрированные кандидаты?
- До 27 января 2008 года ЦИК России должна сформировать окончательный список кандидатов на должность Президента Российской Федерации. В этот день станет окончательно известно, чьи имена будут включены в избирательные бюллетени.
- Когда начнется агитационный период?
- Агитация за кандидата может проводиться с момента его выдвижения и до ноля часов по местному времени 1 марта 2008 года. Исходя из требований ст. 50 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", это момент представления в ЦИК России документов о выдвижении - либо самовыдвижении, либо выдвижении от политической партии. Кандидат имеет право вести сначала устную агитацию, проводить публичные мероприятия в свою поддержку, а после того, как он откроет избирательный фонд, то и выпускать агитационные материалы в свою поддержку.
- По какому принципу формируется избирательный фонд?
- Все правила формирования избирательного фонда заложены в законе. Для проведения избирательной кампании кандидат может сформировать избирательный фонд до 400 млн. рублей. Если кандидат выдвигается от политической партии, то в избирательный фонд партия может внести половину средств - 200 млн. рублей. Сам кандидат - 40 млн. рублей. Физическое лицо может оказывать финансовую помощь кандидату в размере до 6 млн. рублей, юридическое лицо - до 28 млн. рублей.
- Когда начнется агитация в средствах массовой информации?
- Согласно ст. 50 ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" агитация в средствах массовой информации начнется 2 февраля 2008 года (за 28 дней до дня голосования) и прекращается в ноль часов по местному времени 1 марта 2008 года. На каналах государственного регионального телевидения по итогам жеребьевки будет предоставляться бесплатное и платное эфирное время. А в региональных государственных печатных изданиях в отличие от предыдущих выборов печатные площади будут предоставляться только за плату. Перечень региональных государственных СМИ был опубликован в декабре 2007 года.
Что же касается выборов в областной Совет народных депутатов Орловской области по округу № 9, выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов по округам №19, №28, №33, выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, то здесь подход по распределению платного и бесплатного эфирного времени и печатных площадей остается прежним.
Хотел бы обратить внимание читателей на следующие особенности агитации в эфире. Бесплатное эфирное время предоставляется не только зарегистрированным кандидатам - одна треть бесплатного эфира предоставляется партиям, выдвинувшим кандидатов. То есть объективно у тех кандидатов, которые выдвинуты партиями, как говорит закон, будет больше эфирного времени для своей агитации.
Половина всего бесплатного эфирного времени выделяется для проведения дискуссий и дебатов, а остальная часть - для индивидуальных агитационных мероприятий. И в отличие от прошедших выборов депутатов Госдумы, если кандидат отказывается от участия в дебатах, то бесплатное эфирное время пропадает, оно ему не восполняется в виде показа роликов.
Информационное обеспечение выборов, освещение избирательной кампании должно быть объективным, достоверным, с учетом равенства прав кандидатов, политических партий.
- Для чего кандидату доверенные лица?
- Кандидаты в президенты могут назначать доверенных лиц. Максимальное количество от самовыдвигающегося кандидата - 600 доверенных лиц, от партий - 700 (600 - сам кандидат и еще 100 - от партии).
Доверенные лица представляют интересы кандидата, в том числе на местах. Эфирное время кандидатов выделяется также в региональных СМИ. Везде кандидат не может присутствовать. Вместо кандидата может выступать доверенное лицо. Также доверенное лицо может заменять кандидата на других мероприятиях - например, на встречах с избирателями. Надо иметь в виду, что когда доверенные лица что-то обещают или призывают к чему-то, то ответственность за нарушения несет не только доверенное лицо, но и сам кандидат.
- В каком случае и в какие сроки может быть проведен второй тур выборов?
- Второй тур выборов - это повторное голосование. Оно проводится только в том случае, если кандидат, набравший наибольшее число голосов, не наберет более половины голосов избирателей, пришедших на выборы. Даже если он наберет 50 процентов, все равно будет проведен второй тур, потому что кандидат в этом случае набрал только половину голосов. И тогда проводится второй тур с другим кандидатом, набравшим после него наибольшее количество голосов. Во втором туре победившим считается тот, кто набрал большее число голосов. Если будет необходимость во втором туре, то он будет проведен 23 марта 2008 года.
- Когда должна состояться инаугурация нового президента?
- Согласно Конституции Российской Федерации инаугурация происходит по истечении четырех лет со дня инаугурации предыдущего Президента Российской Федерации. Поскольку инаугурация В.В. Путина проходила в мае 2004 года, то избранный 2 марта Президент Российской Федерации вступит в свои полномочия в мае 2008 года.


19.01.2008 07:23

Похожие новости

1 января 2008 г. вступил в действие новый образец временного разрешения на право управления транспортным средством.  
Лесные "первопечатники" Жили-были не тужили в светлое, но уже забываемое время в нашем лесу работники печати. И не то чтобы уж такие работники, да и не то чтобы печати. В печать-то они уже попали после сладкой карьеры в лесной партноменклатуре. Что это такое, многие уже и не помнят, а большинство и не знает. Ну это как бы жизнь особая - с персональными квартирами, машинами, дачами и спецпайками.  
В Европе и Америке католики отметили Рождество еще 25 декабря. В эти праздничные дни по западным улицам обычно расхаживают Санта-Клаусы - главный символ католического Рождества. В последнее время Санта-Клаусы как-то плавно перекочевали и в русскую культуру. И непонятно почему, ведь Санта-Клаус переводится с латинского как Святой Николай, который и в православии - один из самых почитаемых народом святых, а его праздник мы отмечаем перед самым Новым годом - 19 декабря. То есть получается, что в России есть свой, православный, Дед Мороз. А у нас в Орле есть тезка святителя - отец Николай, которого дети ждут на Рождество с такой же радостью, как и Деда Мороза.  
Под Новый год особенно хочется верить в чудеса. Иногда они действительно случаются... Жил-был обычный студент Павел Коваленко. Как и все представители студенческой братии, учился (иногда, правда, не очень прилежно), сдавал зачеты, экзамены. И не знал будущий режиссер-постановщик массовых мероприятий, что совсем скоро станет Дедом Морозом и встретит в образе Снегурочки свою судьбу.  
Эх, хочется поставить на новогодний стол что-нибудь этакое, не повседневное. Например, бутерброды с икрой... И даже не с "заморской баклажанной", пусть будет попроще - красная или черная.