ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


"Начата реформа социальной системы"

Депутата Государственной Думы от Орловщины, члена фракции "Единая Россия", первого заместителя председателя комитета по труду и социальной политике Ивана Яковлевича Мосякина нет смысла представлять читателям "Орловской правды".



Наш земляк из тех редких людей, чей неординарный организаторский талант, высокая работоспособность, умение выделять главное в работе позволили ему за десять последних лет на посту заместителя губернатора очень многое сделать для развития социальной сферы области. Председатель правления территориального фонда обязательного медицинского страхования, член координационного совета федерально-региональной политики в науке и образовании Министерства образования РФ, руководитель координационного совета по развитию социального партнерства органов власти и неправительственных организаций, проректор Орловской региональной академии государственной службы... Этот список ответственных должностей Ивана Яковлевича, требовавших масштабных знаний и огромной энергии, можно продолжать. Как и человеческих качеств их обладателя - не зря люди разных профессий и социального статуса общаются с Иваном Яковлевичем легко и запросто. Без такого общения, понимания изнутри массы проблем современного российского общества невозможно быть истинным избранником народа.
За год депутатской деятельности в
Госдуме Иван Яковлевич ни на минуту не забывал о родной Орловщине: учащиеся не одной школы города и области получили в подарок от депутата новые книги и учебники, а педагогические коллективы - уверенность в том, что надежды лучшего завтрашнего дня будут оправданы. Как, например, маленькие и взрослые хозяева Ярищенской школы Колпнянского района, которым депутат обещал поспособствовать в строительстве нового спортивного зала. И люди верят ему, ведь обязательность и ответственность - две основные черты характера Ивана Яковлевича. Прошел год на депутатском посту. И главным его событием стало принятие Закона "О льготных выплатах", вызвавшего широкое обсуждение в обществе. Напомним, что первоначальный правительственный вариант закона был подготовлен кулуарно, без учета мнения общества, без обсуждения на Российской трехсторонней комиссии (РТК). Но совместными усилиями - дважды на высшем уровне проводились переговоры между Федерацией независимых профсоюзов России и фракцией "Единая Россия", представляющей парламентское большинство, - диалог между властью и обществом был возобновлен. В результате консультаций, при рассмотрении законопроекта в первом чтении, по предложению "Единой России" было принято развернутое постановление, ставшее фактически программой изменения закона ко второму чтению. Была сформирована рабочая группа в составе представителей 15 профильных комитетов. И надо отметить, что в заседаниях рабочей группы приняли участие в основном представители фракции "Единая Россия".
- Всего рабочей группой и комитетом по бюджету и налогам было рассмотрено 4657 поправок, из них принято 1048, - рассказал при очередной встрече с журналистом И.Я. Мосякин. - Но наиболее значимым результатом доработки закона стало появление 153-й статьи, которая зафиксировала невозможность снижения уровня социальной защищенности какой бы то ни было категории граждан в связи с принятием данного закона. Все обязательства, которые возникли у государства перед теми или иными категориями граждан, в том числе льготниками, по состоянию на 1 января 2005 года, должны быть выполнены в обязательном порядке.
Второй, чрезвычайно важный для нас пункт говорит о невозможности снижения зарплаты, включая доплаты и надбавки к ней, а также пособий (включая единовременные), выплачиваемых в денежной форме. Это означает, что значительная часть финансовых обязательств теперь будет определяться субъектами Федерации, ими будет назначаться и определяться зарплата большинству работников бюджетной сферы, ряд социальных выплат и пособий. Исключена возможность отмены доплат (как, например, доплаты, которые существуют для учителей в сельской местности), вся зарплата, включая надбавки и доплаты, должна быть сохранена в полном объеме.
Третья часть этой статьи говорит о льготах, остающихся на уровне субъектов Федерации: не может быть уменьшен объем финансирования данных льгот; не может быть сокращено количество льготников; положение льготников не может быть ухудшено. И это не благие пожелания, это обязательные нормы, которыми должны будут руководствоваться и федеральный центр, и субъекты Федерации, и муниципальные образования.
Нам удалось в полном объеме отстоять МРОТ как единую обязательную гарантию на всей территории РФ. Сохранена запись в 133-й статье Трудового кодекса о том, что МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного человека. Поставлена точка в нашем споре с правительством, которое выступало против принятия закона о поэтапном повышении МРОТ.
Большую озабоченность со стороны профсоюзов бюджетников вызвала отмена Единой тарифной сетки. Тем не менее мы считали, что единые ориентиры по выплате заработной платы работников бюджетной сферы необходимо было сохранить. Госдума приняла предложенную нами поправку в статью 135 Трудового кодекса о единых рекомендациях, которые будут ежегодно утверждаться РТК до внесения правительством в Госдуму проекта бюджета на очередной финансовый год. Это значит, что правительство не будет иметь права внести проект федерального бюджета до тех пор, пока не согласованы соответствующие рекомендации, что приведет к существенному усилению позиции профсоюзов и Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Улучшен закон и для чернобыльцев. Инвалиды-чернобыльцы будут получать денежные выплаты по трем основаниям: возмещение вреда, общие выплаты как инвалиды в зависимости от степени
утраты трудоспособности и дополнительно 1000 рублей как чернобыльцы.
Подводя итог проделанной работы, можно сказать, что депутаты добились существенного изменения и социализации данного законопроекта. По сути дела начата большая и серьезная реформа социальной системы. Предполагается, что в 2005 году на социальную поддержку федеральным льготникам будет израсходовано 180 млрд. рублей, в то время как в 2004 году на эти же цели в бюджете было заложено только 40 млрд.
Как показал опыт обсуждения в Думе законопроекта "О льготных выплатах", социальная реформа потребует широкого участия общества, в первую очередь профсоюзов, общественных объединений, представляющих интересы инвалидов и ветеранов, в обсуждении и принятии необходимых решений, в контроле над их исполнением. И здесь значительную роль должно сыграть соглашение, которое подписано между крупнейшей фракцией Государственной думы "Единая Россия" и Федерацией независимых профсоюзов России.
Пользуясь случаем, И.Я. Мосякин поблагодарил всех жителей родной Орловщины, политические партии и общественные объединения за поддержку при избрании его в Госдуму в декабре 2003 года.
А. СВЕТЛОВА.


07.12.2004 07:55

Похожие новости

В очередную служебную командировку на Северный Кавказ отправился отряд орловских милиционеров.  

[color=red]Губернатору Орловской области Строеву Егору Семеновичу[/color] Уважаемый Егор Семенович! По итогам 2004 года за достигнутые успехи в боевой и мобилизационной готовности, организации и проведении призывной работы, военно-патриотическом воспитании подрастающего поколения военный комиссариат Орловской области признан одним из лучших среди 19 военных комиссариатов субъектов Российской Федерации Московского военного округа.  

Вчера в управлении Орловско-Курского отделения Московской железной дороги (МЖД) состоялось совещание, посвящённое назначению на должность начальника Орловско-Курского отделения Александра Александровича Лёвина. В работе совещания приняли участие губернатор области Е.С. Строев, начальник МЖД В.И. Старостенко, мэр города Орла В.И. Уваров, руководство профсоюза железнодорожников столичной магистрали и начальники подразделений Орловско-Курского отделения.  

Уважаемая редакция! От имени педколлектива городского социально-реа-билитационного центра для несовершеннолетних (он был открыт в Орле в сентябре) хотелось бы обратиться через вашу газету к тем, кто неравнодушен к судьбам детей, обделенных родительской лаской.  

Радость и гордость были самыми главными чувствами, переполнявшими наших мальчишек, юных представителей Мценского района из команды "Русские витязи", которые стали победителями III межрегионального конкурса "Державы Российской орлы". Виталий Федотко (капитан), Эльдар Пирвердиев, Александр Косов, Павел Подтынный и Илья Мирошников опередили своих сверстников из других областей - Курской ("Славяне"), Белгородской ("Гранит"), Липецкой ("Бригада.ру"), Брянской ("Патриот") и Воронежа ("Юный десантник"). Второе заняли липчане (прошлогодние победители конкурса), а третьими стали воронежцы.