ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Защитить инвалидов - задача общества

5 декабря 2008 года в Доме печати состоялся "круглый стол" "О мерах по усилению социальной защиты инвалидов и их адаптации в обществе", организованный Орловским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" и редакцией газеты "Орловская правда" в рамках Всероссийской декады инвалидов.



В заседании "круглого стола" приняли участие представители областной и городской власти, регионального отделения ВПП "Единая Россия", отделения Пенсионного фонда РФ по Орловской области, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, областных управлений - социальной защиты населения, занятости населения, здравоохранения, а также других ведомств, которые призваны вести работу по защите инвалидов.
И.Я. Мосякин - секретарь Орловского регионального политсовета ВПП "Единая Россия", председатель Орловского областного Совета народных депутатов :
- Добрый день, уважаемые коллеги! Мы искренне рады приветствовать участников "круглого стола". Сегодня здесь собрались люди, которые во многом определяют положение инвалидов в Орловской области. Областные структуры, законодательная власть делают очень много для смягчения жизненной ситуации, в которой оказались люди, ставшие инвалидами в силу разных причин.
Президент РФ Д.А. Медведев и лидер правящей партии "Единая Россия" премьер-министр В.В. Путин в последнее время неоднократно заявляли о том, что, несмотря на осложнение финансово-экономической ситуации в стране в связи с мировым кризисом, никакого свертывания социальных программ руководство нашего государства не допустит. На рассмотрении депутатов Госдумы сейчас находится десять законопроектов, направленных на решение проблем инвалидов. Представителей Всероссийского общества инвалидов сегодня волнует множество вопросов. Среди них - упрощение порядка назначения пенсий по инвалидности, квотирование рабочих мест, предоставление финансовой помощи предприятиям, использующим труд инвалидов, и обеспечение таких предприятий прибыльными заказами.
Сегодняшняя ситуация в Госдуме, областном Совете, муниципальных образованиях дает возможность использовать депутатское большинство от "Единой России" в законодательных собраниях для принятия законов, нормативных актов, улучшающих жизненные условия инвалидов.
В.В. Поляков - заместитель председателя коллегии Орловской области, руководитель департамента социальной политики:
- На 1 декабря этого года в Орловской области зарегистрированы 83 907 инвалидов. По существу, это каждый десятый житель нашей области. Две трети инвалидов - люди пенсионного возраста, 26 тысяч человек (31%) - трудо­способного возраста, 2 825 (3%) - дети-инвалиды.
Все мы отлично понимаем, что ситуация, которая сегодня складывается в стране и мире в целом, а именно кризис, в первую очередь во многом коснётся этой категории людей, интересы которых мы с вами здесь сегодня представляем. Возможные сокращения на предприятиях, в организациях, как правило, в первую очередь начинаются с пенсионеров и инвалидов. Однако инвалиды трудоспособного возраста - это люди активные, желающие работать, доказавшие свою состоятельность.
У нас в области с принятием 122-го Федерального закона многие функции по поддержке этой категории людей перешли в ведение федерального центра. И, конечно, в работе по этому направлению требуется согласованность всех уровней власти, начиная с федеральных структур и заканчивая муниципальными образованиями. Возникла необходимость в усилении межведомственного взаимодействия между органами исполнительной власти области, хозяйствующими субъ­ектами, территориальными структурами федеральных ведомств, общественными организациями с целью решения вопросов поддержки инвалидов, адаптации объектов социальной инфраструктуры для них.
В практике работы в нашей области найден консенсус во взаимодействии всех структур. Всегда находились силы и время, чтобы как-то помочь и отдельным людям, и целой категории. Но тем не менее есть проблемы, которые ещё предстоит решить. Вход в рынок сопровождался некоторыми негативными процессами, прекратили своё существование всевозможные общества, закрылись предприятия, дававшие возможность использовать и оплачивать труд различных категорий инвалидов. Люди остались один на один со своими проблемами.
Вопрос встаёт таким образом: государство должно усилить работу в плане поддержки этих людей. Мы приглашаем вас всех к открытому, заинтересованному разговору, цель которого - выработать общие позиции по отношению к этой проблеме.
Н.В. Ужокин - начальник управления социальной защиты населения департамента социальной политики Орловской области:
- В последние годы в рамках мероприятий целевых федеральных программ осуществляется комплекс мер социальной поддержки инвалидов, гарантированных государством. В нашей области благодаря социальной политике, проводимой губернатором области Е.С. Строевым, были приняты и осуществляются аналогичные целевые программы и проделана значительная работа по их реализации.
За последние годы на Орловщине создана комплекс­ная система, гарантирующая инвалидам предоставление необходимых реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств реабилитации, позволяющая в более полной мере обеспечивать их социальную защиту и решать проблемы интеграции в общество.
На базе протезно-ортопедического предприятия введён в эксплуатацию стационар на 25 коек. Освоен выпуск современных модульных протезов как с модулями отечественного производства, так и зарубежных производителей. Около 14 тысяч ветеранов и инвалидов за последние два года были обеспечены техническими средствами реабилитации, в том числе протезами и протезно-ортопедическими изделиями.
Одним из факторов оздоровления и реабилитации инвалидов является обеспечение их санаторно-курортными путевками. За два с половиной года более 9 тысяч человек получили путевки на санаторно-курортное лечение, из них 6 тысяч - в санатории Орловской области.
Данной категории льготников в соответствии с федеральным и областным законодательством своевременно выплачиваются ЕДВ, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С начала текущего года на эти цели израсходовано почти 277,5 млн. рублей.
Все нуждающиеся инвалиды обеспечены твердым топливом. Почти 16 тысяч семей, в том числе имеющие инвалидов, в которых расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают 18 процентов совокупного дохода семьи, с начала текущего года получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму 94,3 млн. рублей.
Продолжают решаться вопросы обеспечения жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ставших на очередь до 1 января 2005 года. С начала года субсидии на приобретение, строительство жилья получили 130 льготников. Средний размер субсидии в расчёте на одного льготника составил 324,1 тыс. рублей.
Согласно Указу президента № 685 и Постановлению правительства № 670 от 12 сентября 2008 года в течение текущего и следующего годов будет завершено обеспечение инвалидов, вставших на очередь до 1 января 2005 года, спецавтотранспортом или им будет выплачена компенсация. В текущем году инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям граждан выделено 32 автомобиля, 39 человек получили единовременную денежную компенсацию в размере 100 тысяч рублей.
В будущем году автомобили либо компенсации получат инвалиды, вставшие на очередь до 2005 года, из числа граждан, ставших инвалидами по причине воздействия радиации, реабилитированные лица-инвалиды, а также получат компенсацию в размере 100 тысяч рублей инвалиды вследствие общего заболевания, трудового увечья, дети-инвалиды.
В области создана и функционирует сеть областных государственных и муниципальных учреждений, направленная на реабилитацию инвалидов, которая включает в себя: дома-интернаты, областной геронтологический центр ветеранов войны и труда, дома ветеранов, где постоянно проживают и проходят реабилитацию около 3 тысяч инвалидов.
Большую работу с инвалидами проводят областной центр социальной профилактики и реабилитации инвалидов "Березка" и реабилитационно-спортивный центр инвалидов, а также центры социального обслуживания населения.
На протяжении 10 лет в областном центре социальной профилактики и реабилитации инвалидов "Берёзка" ежегодно проходят курс оздоровления более тысячи инвалидов. Это учреждение оснащено современным реабилитационным и медицинским оборудованием. В настоящее время здесь ведутся работы по реконструкции здания для проведения комплекса водных процедур и водолечения. Данный объект включен в федеральную целевую программу с объемом финансирования 19,5 млн. рублей.
Продолжает работу спортивно-реабилитационный центр инвалидов для всех возрастных категорий, имеющий автобус с подъёмником для перевозки инвалидов-колясочников. Обслуживаемые здесь инвалиды достигают спортивных успехов и нередко завоевывают призовые места на соревнованиях различных уровней в паралимпийских видах спорта.
В центрах социального обслуживания населения социальное обслуживание на дому получают более 4 тысяч инвалидов. В этих учреждениях оказываются медико-социальные, правовые, бытовые и иные услуги. Инвалиды посещают отделения дневного пребывания, где проводятся выставки изобразительного и народно-прикладного творчества, конкурсы художественной самодеятельности людей с ограниченными возможностями.
Но главное - инвалиды, посещающие все эти учреждения, получают моральное удовлетворение, выходят из социальной изоляции и чувствуют себя полноправными членами общества.
Вместе с тем многое предстоит сделать, и на это направлена рассмотренная на коллегии области и принятая в двух чтениях на сессии област­ного Совета народных депутатов областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2009-2010 годы".
В настоящее время ведётся строительство спального корпуса на 96 мест санатория "Дубрава". На базе бывшего оздоровительного лагеря "Солнышко" в п. Покровское создан центр социальной профилактики и реабилитации инвалидов на 60 мест, где планируется проведение реабилитации участников боевых действий и детей. Для реконструкции и ремонта, оснащения оборудованием этого учреждения привлечено средств федерального бюджета в объёме 7 млн. рублей.
С вводом этих объектов значительно расширится спектр оказываемых инвалидам реабилитационных услуг, возрастёт комфортность проживания и оздоровления данной группы населения.
Необходимо проводить работу по дальнейшему укреплению материально-технической базы реабилитационных учреждений, внедрению новых технологий, увеличению объёма и расширению спектра реабилитационных услуг. Реабилитационным учреждениям области необходимы высоко­квалифицированные специалисты, владеющие современными реабилитационными технологиями. Надо иметь специальное оборудование, чтобы инвалиду не было необходимости ехать в столицу по проблемам реабилитации и платить огромные средства.
Крайне остро стоит проблема обучения и трудоустрой­ства инвалидов, в связи с чем в 2007 году был принят и реализуется Закон Орловской области о квотировании рабочих мест для инвалидов, позволяющий им приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.
Большая работа предстоит по созданию безбарьерной среды обитания для этой категории населения. В последние годы эта работа несколько улучшилась, в основном при строительстве новых зданий, когда учитывается создание условий для маломобильных групп населения. Но в полной мере пока не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производ­ственным зданиям и сооружениям, транспорту.
Немаловажное значение в работе с инвалидами должна иметь поддержка их общественных организаций.
Конечной целью социальной поддержки и всех проводимых мероприятий с данной категорией населения должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.
Н.М. Баранчиков - управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Орловской области:
- На федеральном уровне введены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), составляющие для различных категорий инвалидов от 683 рублей до 2732 рублей. За счет части ЕДВ в размере 567 рублей инвалиды получают набор социальных услуг, включающий обеспечение лекарствами, санаторно-курортным лечением, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Ежегодно ЕДВ повышаются. С апреля 2009 года планируется увеличение ЕДВ на 8,5%.
С 2000 года ПФР осуществляется финансирование расходов на социальные программы. За этот период мы израсходовали 383 млн. рублей, из них 205 млн. рублей - на улучшение условий проживания инвалидов в 19 стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения.
В целях усиления социальной защищенности нетрудо­способных граждан трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся, по заключению лечебного учреждения, в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, устанавливается компенсационная выплата, которая назначается одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Размер компенсационных выплат с 1 июня 2008 года составляет 1200 рублей.
Значительную роль в социальной защите инвалидов имеет пенсионное обеспечение. Пенсии в области выплачиваются своевременно и в полном объеме. И надо отметить, что они постоянно увеличиваются. На сегодня средний размер пенсии у инвалидов ВОВ - около 12 тыс. рублей, у инвалидов, имеющих 3-ю степень ограничения способности к трудовой деятельности, - 5650 рублей.
В 2009 году базовая часть трудовой пенсии будет увеличена дважды - 1 марта и 1 декабря. В общей сложности - на 37,1%. Страховая часть пенсии будет проиндексирована 1 апреля 2009 года на 15,6%. Таким образом, мы ожидаем, что средний размер пенсии по области увеличится примерно на 1175-1200 рублей и на конец года составит порядка 5600 рублей.
А.В. Удодов - начальник областного управления здраво­охранения:
- Система здравоохранения области постоянно развивается. Вводятся новые поликлиники и стационары, проводится текущий ремонт областных и муниципальных учреждений. В рамках национального проекта "Здоровье" значительно укрепилась ресурсная база медицинских учреждений - получено новое современное оборудование, автомобили скорой медицинской помощи. В рамках областных целевых программ проведена закупка лекарственных и диагностических средств, медицинской техники. В этом году на эти цели будет израсходовано более 30 млн. рублей. Высокотехнологическую помощь жители области получают в федеральных центрах. Согласно заключению областных врачей-специалистов в этом году данную помощь получили (в основном в Москве) более 1200 человек.
Около 28 тысяч человек имеют право на социальную помощь в виде лекарственного обеспечения. Данной категорией уже получено лекар­ственных средств на сумму 111 млн. рублей. С этого года в отдельную программу выделено лекарственное обеспечение по семи высокозатратным нозологиям. В этом году дорогостоящие лекарства получили 282 человека на общую сумму 183 млн. руб. Средняя стоимость одного такого рецепта - 69 тысяч рублей.
Анализируя итоги работы в этом году и рассматривая проблемы на будущий, мы понимаем, что должны обеспечивать высококвалифицированную и доступную медицинскую помощь. Подушевой лимит лекарственных средств составляет 426 рублей, и этих средств явно недостаточно. Учитывая опыт прошлых лет, мы будем более рационально подходить к заявкам на выделение лекарств исходя из имеющегося у пациента заболевания.
В следующем году планируется открытие новых центров по лечению сердечно-сосудистых заболеваний. В этих центрах вместе с кардиологами и неврологами будут работать реабилитологи, психологи. На базе областной клинической больницы при поддержке губернатора области будет создан центр реабилитации инвалидов. Только для оснащения оборудованием этого центра намечено потратить 18 млн. рублей.
Одна из важных проблем - диалог между медицинскими работниками и пациентами. В условиях экономического кризиса наверняка произойдет обострение хронических заболеваний, увеличится поток заболевших. Поэтому необходимо продолжить работу с медперсоналом по вопросам внимательного и терпимого отношения к пациентам.
В.П. Лунев - главный эксперт медико-социальной экспертной комиссии по Орловской области:
- Ежегодно в учреждениях нашей службы освидетельствование проходят около 30 тысяч человек, из них около 30% людей трудоспособного возраста признаются инвалидами, из общего числа детей-инвалидов около 50-60% детей признаются инвалидами с отклонениями в психической и нервной сфере. Как показал наш анализ, в обществе идет процесс накопления инвалидности.
Наша служба работает в тесном контакте с органами социальной защиты, социального страхования, центрами занятости. Ежегодно нашей службой выдается около 20 тысяч индивидуальных программ реабилитации. В такой программе указано, на что инвалид имеет право - на средства технической реабилитации, санаторно-курортное лечение, какие виды работ и какое лечение ему показаны. Но мы не можем полностью обеспечить всех инвалидов индивидуальными программами реабилитации. Это связано с тем, что наша служба не полностью укомплектована кадрами. Но мы постараемся охватить своим вниманием всех инвалидов.
Много вопросов к нам поступает по поводу сроков переосвидетельствования, например, после ампутации конечностей.
На первый год даем 2-ю группу, чтобы человек мог приспособиться к протезам, на второй год определяем 3-ю пожизненно. При онкологических заболеваниях, если после оперативного лечения в течение пяти лет нет рецидива, мы имеем право полностью реабилитировать человека. В 247-м постановлении, вышедшем в этом году, определяется, по каким заболеваниям пожизненная инвалидность устанавливается через два года, по каким - через четыре года.
Р.М. Москвина - начальник Орловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ:
- Обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением - одна из важнейших социальных задач Фонда социального страхования.
На 2008 год на санаторно-курортное лечение льготной категории граждан выделено 38,2 млн. рублей, за счет которых закуплено 2824 путевки, кроме того - 72 путевки для инвалидов с нарушением зрения, слуха, с заболеваниями позвоночника и спинного мозга. Наибольшее количество получивших путевки приходится на инвалидов по общему заболеванию - 2060 человек, затем - инвалиды, участники ВОВ, ветераны боевых действий - 462 человек, дети-инвалиды - 272 человек.
Другим, не менее важным направлением в работе является обеспечение инвалидов различными средствами реабилитации. Кроме того, мы предоставляем такие услуги, как ремонт технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, предоставляем и услуги по сурдопереводу.
За период с 2005-го по 2007 год на социальную поддержку инвалидов было направлено 128 млн. рублей средств федерального бюджета; 11500 инвалидов получили более 35 тысяч протезов, протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации. Число инвалидов и ветеранов, нуждающихся в обеспечении различными сред­ствами, с 2005 года по настоящее время возросло втрое. Всего на сегодняшний момент на учете в региональном отделении стоит более 15000 инвалидов.
По состоянию на 5 декабря текущего года с заявлениями обратились 7697 инвалидов, им выдано около 22 тысяч различных изделий, необходимых для улучшения качества их жизни: 500 кресел-колясок, 200 кресел-стульев с санитарным оснащением, 600 слуховых аппаратов, 620 термометров и тонометров, 150 луп и 520 специальных устройств для чтения - "говорящих" книг для незрячих, 10500 протезов и протезно-ортопедических изделий и другое.
В 2008 году расходы на приобретение всех этих изделий составят 84 млн. рублей, это на 24,4 млн. рублей больше, чем в 2007 году.
Отдельно хочется сказать о детях-инвалидах, которые находятся в зоне нашего особого внимания. За три года 1312 детей получили 2780 средств реабилитации, в текущем году выдано 1730 изделий.
Мы имеем возможность поставлять протезы и ортезы детям-инвалидам и взрослым инвалидам из-за пределов области: по заключению медико-социальной экспертизы они получают в ведущих клиниках Москвы и Санкт-Петербурга протезы и ортезы, которые на территории области не изготавливаются.
Продолжается программа установки эндопротезов. В этом году удалось обеспечить протезирование с использованием эндопротезов импортного производства 65 человек.
Несмотря на то, что это дорогостоящие протезы (до 100 тыс. рублей), мы пошли на их закупку, учитывая возрастную группу людей и их социальное положение: большинство из них трудоспособного возраста, имеют на содержании семьи. На закупку искусственных суставов было выделено более 5 млн. рублей.
Отдельно хочется сказать о предоставлении страхового обеспечения лицам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и из-за профессиональных заболеваний. В настоящее время на обслуживании отделения состоит 2601 пострадавший, из них инвалидами являются 1280 человек.
Среди пострадавших 74,5 % мужчин и 25,5 % женщин. Несмотря на то, что в последнее время производственный травматизм имеет тенденцию к снижению, огорчает тот факт, что среди пострадавших на производстве есть совсем молодые люди: в возрасте до 30 лет в отделении получает возмещение вреда 61 человек. Основная масса пострадавших - люди трудоспособного возраста.
На обеспечение пострадавших на производстве в текущем году направлено 112 млн. рублей. При этом лицам, получившим производственные травмы, компенсируется утраченный заработок, также в соответствии с программой реабилитации обеспечивается медицинская, социальная и профессиональная реабилитация. В рамках возмещения вреда пострадавшим производятся единовременные и ежемесячные страховые выплаты, которые определяются в зависимости от степени утраты трудоспособности. Средняя ежемесячная выплата по области составляет 2994 рубля. В текущем году в виде указанных выплат пострадавшие получили 101,7 млн. рублей.
Статистика показывает, что наибольшее число пострадавших утратило трудоспособность на 40 и менее процентов - это 1551 человек; 20 %, или 538 человек, имеют 60 % утраты. Полностью утратили трудоспособность 77 человек.
В соответствии с имеющимися программами реабилитации в текущем году направлено на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию 10 млн. рублей. Санаторно-курортное лечение, позволяющее укрепить здоровье, получили 140 человек; кроме того, девять путевок выдано сопровождающим лицам.
При наличии медицинских показаний пострадавшие обеспечиваются транспортным средством специального назначения. В текущем году семь инвалидов получили автомобиль с ручным управлением, в 2007 году автомобили получили девять человек. При необходимости оплачивается стоимость их капитального ремонта и выделяются средства на горюче-смазочные материалы.
Производится обеспечение пострадавших техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями. На это направлено 2,1 млн. рублей, обслужены 122 человека.
Возмещены средства на приобретение лекарств и изделий медицинского назначения 124 пострадавшим на сумму 0,7 млн. рублей, 117 человек получают оплату различных видов постороннего ухода и т. д.
В заключение хочу сказать, что инвалиды области всегда в курсе проводимой нами работы. Разъяснительная деятельность среди населения ведется через средства массовой информации. Отделение фонда много делает для того, чтобы облегчить жизнь инвалидов, дабы они могли вписаться в трудовую жизнь и не чувствовали себя удаленными от общества.
П.А. Боринов - директор ФГУП "Орловское протезно-ортопедическое предприятие":
- Услуга протезно-ортопедической помощи с каждым годом набирает темпы, увеличивая не только объёмы финансирования, но и количество изготавливаемых изделий. Безусловно, без поддержки властных структур мы бы не справились.
Федеральный бюджет затратил на создание протезно-ортопедического центра в Орле более 33 млн. рублей. На базе предприятия по федеральной целевой программе введен в эксплуатацию стационар на 25 коек. За два года работы стационара комплекс различных услуг получили более 500 инвалидов. Здесь работает кабинет физиотерапии, есть лечебный массаж, ЛФК, лечебные ванны.
Сегодня нет очереди на протезирование в нашем регионе. Хотя нужно уточнить, что это среди тех инвалидов, которые смогли пройти очень сложную, а порой и запутанную систему получения разрешения на протезирование. Я считаю, что такая неоправданная сложность - это ущемление прав инвалидов. Решая эту проблему (я предлагаю областному совету выйти с законодательной инициативой), мы сразу убьём двух зайцев: устраним необходимость ходить по инстанциям для инвалида и облегчим работу поликлиникам, где происходит получение формы № 88. Это проблема не только тысяч инвалидов Орловской области, но и федеральная.
Н.Н. Столяров - председатель Орловской областной организации Всероссийского общества инвалидов:
- Как правило, о проблемах инвалидов много говорят во время специальной декады, но после ее окончания общество настраивается к ним враждебно. Многие считают, что инвалиды паразитируют за счет общества. Между тем немало людей, получивших инвалидность, хотят работать, и мы их трудоустраиваем. Но что происходит дальше? Инвалидов трудовые коллективы отторгают. Человек с урод­ством "портит" внешний вид коллектива. И возникает вопрос: позволит ли ему работать среда?
Деньги на социальную поддержку инвалидов выделяются большие, но они не всегда доходят до того, кто в них действительно нуждается. Почему? Потому что у нас очень сложное законодательство: только по одним инвалидам действует 35 законов. Добавьте к этому существующий правовой нигилизм.
Закон о безбарьерной среде давно существует, но за его выполнением нет контроля. Вот, например, на Посадской, 15 соорудили замечательный пандус, а внизу... три ступеньки пристроили: радуйтесь, ребята-инвалиды!
Нам говорят, чтобы при нарушении наших прав мы обращались в суд. Все правильно, так принято в цивилизованном обществе. Но вот как инвалиду попасть в здание, к примеру, суда Северного района? Пандуса-то там нет!
Я против того, чтобы инвалидов называли людьми с ограниченными возможностями. У нас ограничены некоторые физические функции, а возможности - безграничны.
В.И. Уваров - председатель Орловского городского совета народных депутатов:
- Орловский городской Совет народных депутатов в рамках усиления мер по защите социально уязвимых групп населения полностью освобождает инвалидов от уплаты земельного налога, им предоставляются льготы по аренде земельных участков.
Для детей-инвалидов в этом году впервые учреждена муниципальная стипендия "За стремление к творческому росту в трудной жизненной ситуации".
За счет средств городского бюджета осуществляется ежемесячная доплата к пенсиям солдат срочной службы, получившим военные травмы в вооруженных конфликтах последних лет. За 2008 год на эти цели из городского бюджета израсходован миллион 637 тысяч рублей.
Мы смогли достичь договоренности с индивидуальными предпринимателями, работающими на городских маршрутах, о предоставлении права бесплатного проезда семи категориям льготников: детям-инвалидам, детям-сиротам, инвалидам ВОВ, участникам ВОВ, инвалидам по зрению первой и второй группы, инвалидам по общему заболеванию, инвалидам и участникам ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.
В 2008 году для реализации плана мероприятий по оказанию помощи нуждающимся гражданам из городского бюджета было выделено 2,9 млн. рублей. Из этих средств мы поддерживаем досуговый центр "Дружба" для инвалидов детства, выпускников школы №14. За счет этих средств приобретаются также новогодние подарки для всех детей-инвалидов до 18 лет, проживающих в Орле.
В 2009 году в бюджете города Орла на мероприятия по оказанию социальной помощи гражданам заложено более трех миллионов рублей.
А.П. Юрочкина - председатель областного правления Всероссийского общества слепых:
- Мы говорим о безбарьерной среде, а между тем в Орле до сих пор нет ни одного светофора, оборудованного звуковым сигналом, хотя в соседних областных центрах нашли для их установки и финансовые, и технические возможности. Необходимо установить два звуковых светофора - напротив центрального рынка и по улице Комсомольской, напротив четвертой аптеки. Немалое препятствие для инвалидов по зрению представляют собой городские тротуары с их ямами и ухабами. Городской власти надо обратить внимание на эти вопросы.
В условиях экономического кризиса нам необходимо во что бы то ни стало сохранить специализированные предприятия общества слепых. Одно из самых эффективных средств реабилитации инвалидов - возможность трудиться и обеспечивать себя и свои семьи. Чем больше человек независим от посторонней помощи, тем больше он реабилитирован.
А.И. Шведов - начальник управления занятости населения Орловской области:
- Целью социальной политики государства в отношении инвалидов становится максимально возможная интеграция их в общество. На 1 ноября 2008 г. в службе занятости области в качестве безработных были зарегистрированы 732 инвалида, из них инвалиды второй группы - 145 человек (20 %), инвалиды третьей группы - 585 человек (80 %).
Доля и численность инвалидов в общем массиве зарегистрированных в службе занятости безработных с каждым годом возрастает. Ежегодный прирост таких граждан на рынок труда области превышает 500 человек. А в текущем году по сравнению с прошлым он увеличился на 43 % и составил 1097 человек. Доля инвалидов в общей численности безработных граждан (по состоянию на 1 ноября 2008 г.) составила 15,9 % - это самый высокий показатель за последние пять лет, а в ряде районов области он превышает среднеобластной показатель.
В то же время уровень трудоустройства инвалидов не превосходит 16 %, или 300 человек ежегодно. Основные причины: низкая конкуренто­способность этой категории граждан, несоответствие трудовых рекомендаций индивидуальных программ реабилитации состоянию регионального рынка труда. На сегодняшний день в области функционируют семь предприятий, на которых создано 233 специальных рабочих места.
Определенную роль в восстановлении социального статуса, содействии занятости инвалидов играет предоставление государственной услуги организации временного трудоустройства с выплатой материальной поддержки в дополнение к заработной плате за счет средств субвенций из федерального бюджета. Численность инвалидов, трудоустроенных таким образом, за 10 месяцев 2008 года составила 100 человек. Участниками оплачиваемых общественных работ стали 110 инвалидов.
Одним из основных меро­приятий по профессиональной реабилитации инвалидов является профессиональная ориентация. Это комплекс социальных, психологических, медицинских задач, результатом решения которых должно стать оптимальное профессиональное самоопределение человека, соответствующее индивидуальным возможностям. В 2008 году услугами по профориентации воспользовались 1272 инвалида.
Участниками различных социально-психологических программ, которые позволяют приобрести навыки поиска работ, повысить самооценку, улучшить психологическое состояние, стали 157 инвалидов.
Важнейшим аспектом проф­реабилитации является профессиональное обучение. Ежегодно по направлению службы занятости более 60-70 инвалидов приобретают профессии (специальности), пользующиеся устойчивым спросом на региональном рынке труда, а также профессии, ориентированные на самозанятость: портной, вязальщица, часовщик, мастер по ремонту и пошиву обуви и др.
В текущем году 110 инвалидов воспользовались услугами по содействию самозанятости, двое из них организовали предпринимательскую деятельность.
Одним из наиболее эффективных путей решения проблемы занятости инвалидов является квотирование рабочих мест. Орловским областным Советом народных депутатов был принят закон Орловской области от 6.12.2007 г.
№ 726-ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях Орлов­ской области", согласно которому организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду, в размере
4 % от среднесписочной численности работников организации.
В Орловской области насчитывается 404 организации (5,5 % организаций области), на которые согласно вышеуказанному закону распространяется механизм квотирования. Исходя из среднесписочной численности их работников количество квотируемых рабочих мест составляет 4615. По данным, представленным работодателями на 1 ноября 2008 г., на квотируемых местах заняты 2294 инвалида, т. е. квотируемая база свободных рабочих мест сокращена на
50 % и составляет 2321. С начала года в службу занятости заявлено лишь 631 квотируемое рабочее место, на которое трудоустроено всего 197 инвалидов.
В рамках переданных полномочий должностными лицами управления осуществляется контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. С начала года проведены проверки восемнадцати предприятий города Орла, Орловского и Мценского районов. По их результатам составлены акты, выдано восемь предписаний об устранении выявленных нарушений.
Вопрос о состоянии и перспективах занятости инвалидов в Орловской области рассматривался 4 декабря 2008 года на областном координационном комитете содействия занятости населения. В числе мер, способствующих трудовой адаптации инвалидов, по общему мнению участников координационного комитета, должны стать: создание и поддержка специализированных предприятий для таких категорий населения, создание регионального центра медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, профессиональная подготовка людей с ограниченными возможностями с учетом индивидуальных программ реабилитации, совершенствование законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Т.А. Ступина - заместитель начальника управления образования и молодежной политики, начальник отдела профессионального образования:
- В Орловской области проводится целенаправленная работа по совершенствованию законодательного регулирования вопросов защиты детства, улучшения положения детей с особыми потребностями. Раздел 4 "Социальная поддержка инвалидов" областного закона "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" обеспечивает гарантии прав детей-инвалидов на бесплатную комплексную социальную поддержку, на участие в трудовой деятельности, на получение доступного бесплатного общего и профессионального образования.
По данным на 1.09. 2008 года, в Орловской области специальным (коррекционным) образованием охвачено 3598 детей с ограниченными возможностями здоровья. Из них 1708 обучаются в 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 726 детей-инвалидов. В общеобразовательных школах обучаются 990 детей-инвалидов, на дому - 362 ребенка-инвалида.
В соответствии с действующим законодательством дети-инвалиды обеспечиваются местами в дошкольных учреждениях в первоочередном порядке, их родители освобождаются от платы за содержание в дошкольном учреждении.
Функционирует сеть коррекционно-реабилитационных учреждений, осуществляющих диагностику, консультирование, отслеживающих результативность обучения и воспитания ребенка. В городах и районах области открыто 18 центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям, родителям, педагогам, в которых работают квалифицированные дефектологи, логопеды, психологи, социальные педагоги.
Все дети-инвалиды, обучающиеся в образовательных учреждениях интернатного типа, обеспечены средствами индивидуальной коррекции, лекарственными препаратами.
Пристальное внимание уделяется обеспечению санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха воспитанников из числа детей-инвалидов. В 2008 году для данной категории детей приобретено 1253 путевки в загородные оздоровительные лагеря области. Сумма затрат из областного бюджета составила 7828 тыс. рублей.
В целях социальной поддер­жки детей-инвалидов в регионе реализуется ряд областных и федеральных программ, в том числе "Дети Орловщины", "Развитие образования".
М.К. Леонова - директор Болховского дома-интерната для детей с физическими недостатками:
- Наших выпускников мы устраиваем для дальнейшего профессионального обучения. В доме-интернате учатся дети из разных регионов Российской Федерации. Получив у нас аттестаты, они выезжают для получения специальности за пределы Орловской области. Приобретя профессию экономиста, бухгалтера, они стараются трудоустроиться по месту обучения. Некоторые наши воспитанники живут и трудятся в Санкт-Петербурге. Многие выпускники работают на предприятиях и в учреждениях Болховского района, в том числе и в нашем интернате.
Н.Е. Свиридов - директор областного государственного учреждения "Реабилитационно-спортивный центр инвалидов":
- В нашем центре больных нет. Те, кто занимается у нас спортом, уже интегрированы в общество. Центр работает уже 15 лет, есть спортивные достижения. Однако хотелось бы улучшить материально-техническую базу, нам необходим физкультурно-оздоровительный комплекс.
А.А. Лебедев - генеральный директор регионального фонда социальной поддержки населения:
- Существует несколько путей трудоустройства инвалидов. Один из них - адаптация людей в реальном коллективе. Но люди, получившие инвалидность, часто теряют свои квалификационные навыки, не могут выполнять трудовые нормы наравне со здоровыми работниками. Это порождает массу сложностей и проблем. Более перспективный путь трудовой реабилитации инвалидов - создание специализированных предприятий.
И.Я. Мосякин:
- Руководителями страны заявлено приоритетное направление - внимание к человеку. Сегодня, собравшись за "круглым столом", мы обсудили самые наболевшие вопросы, касающиеся положения инвалидов в нашем обществе. Конечно, нельзя заявлять, что мы в одночасье сможем кардинально изменить сложившуюся ситуацию. Но мы еще раз осознали, что для решения проблем людей с ограниченными физическими возможностями недостаточно только усилий законодательной и исполнительной власти. Чтобы реабилитация инвалидов осуществлялась на максимально высоком уровне, необходимо тесное сотрудничество областной и городской власти с политическими партиями и общественными организациями.
Подготовили
Анжела САЗОНОВА,
Эльвира ЛЕГОСТАЕВА.
Фото Андрея САСИНА.


09.12.2008 07:17

Похожие новости

В прошедшие выходные в Орле прошел необычный концерт. Впечатляющими были уже афиши. Плакаты с изображением танцевальной пары, страстно обнявшейся в вихре танго, извещали о музыкально-драматическом концерте "С танго навсегда". Привлекало и то, что исполнять танго - один из популярнейших танцев XX века - будут известные столичные танцоры. В Орле танго-представление проходило на малой сцене областного драматического театра им. Тургенева, таинст­венная, полуподвальная атмосфера которого очень соответ­ствовала облику когда-то запрещенного танца - танго.  
Недавно мы встретились в Болхове с известным общественным деятелем заместителем начальника штаба Союза казачьих войск России и зарубежья генерал-майором В.Б. Воробьевым. Вячеслав Борисович - руководитель филиала "Президентского клуба доверенных лиц" по Северо-Западному федеральному округу, член Союза писателей и Союза журналистов России, ряда других общественных организаций. Его активная деятельность отмечена государственными, общественными и православными наградами.  
Что актуально и о чем пишут в газетах? нужно ли вносить смуту в умы или, наоборот, содействовать единению общества в сложный для страны период? пропагандировать "доброе и вечное" или искать проблемы и сложности там, где их в помине нет, "надувая" собственные рейтинги ложным правдоискатель­ством? Ответы на эти вопросы сегодня не очередная "дежурная" тема для внутрицеховой дискуссии журналистского сообщества. Они важны для всех.  
3 декабря губернатор Орловской области Е.С. Строев провел оперативное совещание с участием заместителей губернатора, руководителей департаментов, ряда управлений администрации области. Губернатор проинформировал участников совещания об итогах заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития, которое провел Председатель Правительства РФ В.В. Путин 2 декабря в городе Ярославле.  
Уже после того как предприниматели, торгующие на частном рынке на Левом берегу Оки в Орле, успокоились (им было объявлено, что рынок сохраняется), после того как вышло постановление коллегии области от 24 ноября с.г. об организации ярмарки по реализации товаров народного потребления на этой популярной торговой площадке, наши бдительные представители УВД продолжают старательно навещать здешних предпринимателей и нагнетать страхи в их сердцах. А по сути, как считают сами предприниматели, в основном женщины предпенсионного возраста, им мешают работать.