ОФИЦИАЛЬНО


Отчёт председателя областного Совета народных депутатов И.Я. Мосякина "О работе Орловского областного Совета народных депутатов в 2008 г."

Уважаемый Александр Петрович! Уважаемые депутаты, приглашённые! На 21 сессии я обозначил предварительные итоги нашей работы в 2008 году. За прошедшее время был подготовлен объёмный документ, подробно рассказывающий о всех аспектах нашей работы за очередной период. Он у вас имеется. В настоящее время депутатский корпус насчитывает 50 человек. Абсолютное большинство депутатов - сложившиеся политики и профессионалы, имеющие опыт работы в представительных органах местного самоуправления, областном Совете. В областном Совете работают депутатские фракции "Единая Россия" и КПРФ, а также депутатские группы "Справедливая Россия" и ЛДПР.



Основная деятельность фракций и групп в 2008 году была направлена на дальнейшее укрепление позиций партий, создание законодательной базы для реализации основных социально значимых направлений экономической политики области, государственного строительства.
Депутатские объединения осуществляли свою деятельность на основе предвыборных программ Орловских региональных отделений партий на выборах, наказов избирателей, а также плана законопроектных работ на 2008 год. Депутатские объединения активно использовали свое право законодательной инициативы в областном Совете народных депутатов. При их непосредственном участии подготовлены обращения к Президенту, Правительству РФ И Федеральному собранию по актуальным проблемам и вопросам развития региона.
Несмотря на различные политические мировоззрения, депутаты всех без исключения фракций и групп в отчетном периоде направляли свою деятельность на наиболее полное отражение интересов своих избирателей и в конечном итоге на устойчивое социально-экономическое развитие родной Орловщины.
Отмечу, что все заседания Орловского областного Совета народных депутатов проходили при самом активном участии депутатов. По каждому голосуемому вопросу соблюдался кворум. Средний процент явки депутатов на заседания Совета составил 89,3 %.
Основными направлениями в деятельности областного Совета в 2008 году были: рассмотрение и принятие различных бюджетов, совершенствование межбюджетных отношений в Орловской области, принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере образования, здравоохранения, по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, приведение областного законодательства в соответствие с федеральным. Совершенствовалось и административное законодательство.
Всего на девяти заседаниях областного Совета было рассмотрено 345 вопросов по повесткам дня. Заслушано 287 докладов депутатов по основным вопросам. Рассмотрено шесть информаций должностных лиц.
Мы провели 19 депутатских слушаний, расширенных заседаний комитетов, круглых столов, заседаний рабочих групп, рабочих совещаний, на которых гласно и всесторонне рассматривались самые актуальные и важные вопросы, требующие публичного обсуждения. Эти формы работы в 2008 году доказали свою эффективность.
За отчётный период было принято 123 областных закона. В том числе - 38 базовых, новых, подготовленных, что называется, с чистого листа. Основная же работа велась по совершенствованию действующего законодательства. В 85 законов были внесены поправки и изменения. Этот факт свидетельствует о том, что наша законодательная база в целом сформирована. Но подчеркну, что за каждым из принятых нами документов - глубокий анализ, кропотливая работа и главное - ответственность нас как народных избранников.
С целью совершенствования законотворческой деятельности, соблюдения соответствия областного законодательства федеральному областным Советом налажен тесный контакт с прокуратурой Орловской области, отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Орловской области.
В комитетах анализировалась информация от должностных лиц администрации области, из муниципальных образований области, которая касалась тех или иных аспектов реализации принятых нами законодательных актов. На заседаниях областного Совета заслушивались сообщения и отчеты должностных лиц области по экономическим и социальным вопросам.
Мы активно сотрудничали с Федеральным собранием Российской Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Депутаты областного Совета постоянно принимали участие в парламентских слушаниях и семинарах-совещаниях, проводимых Советом Федерации и Государственной думой.
Правовым управлением проводилась экспертиза проектов федеральных законов. Отмечу, что предложения Орловского областного Совета народных депутатов были приняты Государственной думой и нашли отражение в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
В 2008 году Орловским областным Советом народных депутатов было направлено три обращения к высшему руководству страны по различным вопросам и принято 11 законодательных инициатив в Государственную думу. Регулярно рассматривались подобные законодательные инициативы наших коллег из других субъектов Федерации. Кроме того, областной Совет ходатайствовал перед Президентом Российской Федерации о присвоении городу Мценску почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы".
В отчётном периоде областной Совет конструктивно взаимодействовал с исполнительной ветвью власти области.
Уже год как в области создан и успешно функционирует такой правовой институт по обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, как Уполномоченный по правам человека. Появился он благодаря разработанному и принятому нами Закону "Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области".
Активно взаимодействовал областной Совет в прошлом году и с местным самоуправлением.
Особое место в работе областного Совета занимало сотрудничество с общественными организациями, творческими, профессиональными союзами, представителями деловых кругов. Постоянно на заседаниях областного Совета, заседаниях комитетов областного Совета присутствовали представители организаций профессиональных союзов, общественных объединений.
В минувшем году мы продолжали развивать наши межпарламентские связи. Заметной вехой в этом направлении стало подписание с Брянской областной думой дополнительного соглашения к договору "О сотрудничестве между Брянской областной думой и Орловским областным Советом народных депутатов", который предусматривает самый широкий спектр взаимодействия.
Уважаемые товарищи! Несколько слов о нашей работе с избирателями. Самое главное - впервые на реализацию наказов избирателей в областном бюджете были заложены целевые средства - 50 миллионов рублей (по 1 млн. руб. на каждого депутата). В основном программа наказов избирателей на 2008 год выполнена.
Большое внимание уделялось работе с наказами и обращениями избирателей и нашими партийными фракциями и группами. Продуктивно функционировали в минувшем году депутат­ские общественные приемные. Вёлся приём граждан в округах и закрепленных территориях по самым различным вопросам. В центре внимания депутатов были ветераны и инвалиды, учреждения образования, культуры, спорта и здравоохранения. Примеров положительного решения конкретных проблем населения и по многим избирательным округам можно приводить много.
Также принимались письма и обращения непосредственно и в областном Совете. Всего поступило 286 письменных обращений. Часть проблем, поднятых в обращениях гражданами области и имеющих общественное значение, нашла свое отражение в обращениях депутатов областного Совета народных депутатов в высшие органы государственной власти Российской Федерации, другая - в принятии законов, внесении поправок в действующее областное законодательство.
На протяжении всего отчётного периода активно работал наш молодежный парламент. Члены Общественного молодежного парламента принимали участие в различных форумах и семинарах. Побывали с ознакомительной поездкой в Государственной думе. Проводили другие акции и мероприятия.
На протяжении 2008 года работа областного Совета народных депутатов освещалась во всех областных СМИ и некоторых центральных периодических изданиях. Наметился, по сравнению с предыдущими периодами, устойчивый рост упоминаний об областном Совете в печати, на радио и телевидении и количества выступлений депутатов в СМИ.
Уважаемые коллеги! В своём выступлении я обозначил основные направления работы депутатского корпуса за прошедший 2008 год. Нынешний год обещает быть непростым. Финансовый и экономический кризис не может не сказываться на экономике Орловщины. Мы не упрощаем складывающуюся ситуацию и с сокращением персонала, и с простоями, и с задержкой в выплате зар­плат. По словам Президента России Д.А. Медведева, "в новых условиях руководители должны работать по-новому, быстро реагируя на все изменения в экономике".
Руководством области принимались оперативные меры. С целью преодоления последствий нестабильности, вызванной мировым финансовым кризисом, была образована антикризисная комиссия, утверждена программа антикризисных мер. Соответствующая информация по этой программе у вас имеется. С комментариями по антикризисным мероприятиям на наших заседаниях выступали члены коллегии области. Регулярно размещалась информация по принимаемым мерам и на страницах наших областных СМИ.
Мы снова переживаем переломный момент, но не сомневаюсь, мы справимся с возникшими трудностями, что демонстрировали не раз на практике наши люди и в более сложные периоды.
Подводя итоги сказанному, хочу отметить, что приоритетными направлениями в работе областного Совета в этом году будут следующие вопросы:
- оздоровление экономики области;
- увеличение доходной части бюджета;
- создание законодательной базы, направленной на повышение жизненного уровня и качества жизни граждан;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- решение проблем, связанных с реформой местного самоуправления.
Продолжим законотворческую работу по социальной поддержке ветеранов, детей, молодежи. Не останутся в стороне и вопросы по реализации национальных проектов, выполнению программ, утвержденных областным бюджетом.
Мы способны добиться, чтобы 2009 год стал для Орловщины годом и новых возможностей, и новых достижений. По­этому будущее потребует напряженной работы всех органов государственной власти и местного самоуправления, эффективного взаимодействия с федеральными органами государственной власти, оперативного реагирования на меняющуюся экономическую ситуацию. Необходимо бережно относиться и к тому, что имеем. В своём недавнем выступлении Президент России Д.А. Медведев ещё раз напомнил, что "мы должны думать и об экономии государственных расходов на всех уровнях применительно к деятельности любого государственного органа". Во главе деятельности всех управленческих структур должен стать принцип - будем экономить на всем, но на людях экономить не будем. Предстоит многое сделать, чтобы жители области не почувствовали ударов кризиса.
Благодарю депутатов, руководителей органов исполнительной власти, местного самоуправления за тесное сотрудничество и надеюсь на его дальнейшее развитие в интересах всех жителей Орловской области.
Спасибо за внимание!


17.03.2009 07:09

Похожие новости

Вчера состоялось совещание, которое провел губернатор Орловской области А.П. Козлов. Первым на совещании был рассмотрен вопрос о ходе реализации мероприятий по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Орловской области. По информации первого заместителя губернатора и председателя коллегии области, руководителя департамента имущественной, промышленной и информационной политики Ю.В. Коростелкина, в январе-феврале 2009 года валовой объем продукции сельского хозяйства в действующих ценах (по сравнению с аналогичным периодом минувшего года) составил 120%, инвестиции в основной капитал - 72%, объем строительных работ - 73%, оборот розничной торговли - 111%, объем платных услуг - 106%, среднедушевые доходы населения - 102%, среднемесячная зарплата на одного работающего - 114%.  
Вчера состоялось заседание антикризисной комиссии области, которое провел губернатор Орловской области Е. С. Строев.На заседании был рассмотрен вопрос о ходе работы по выполнению региональной антикризисной программы. Открывая заседание, губернатор подчеркнул, что в сложившихся экономических условиях важнейшими задачами являются обеспечение устойчивой работы финансово-кредитной системы, учреждений социальной сферы, сохранение рабочих мест, фонда заработной платы в организациях и учреждениях, всесторонняя поддержка реального сектора экономики.  
Сейчас в стране происходит много перемен и новшеств, среди которых и реформа ЖКХ. Начальным звеном внедрения реформ ЖКХ должны стать ЖЭУ: внимательное отношение к заявкам жильцов, вовремя выполненные работы, чего я не могу сказать про ЖЭУ-20, начальником которого работает В.А. Степанова. В ноябре я сделала заявку, что у меня подтекает труба в ванной. Прислали слесаря. "нужна сварка, а пока поставьте под трубу банку и выливайте воду", - сказал слесарь и ушел.  
28 августа состоялся областной научно-производственный семинар, посвященный, как значилось в его программе, завершению осеннего комплекса полевых работ на сельскохозяйственных предприятиях области и задачам по развитию отрасли растениеводства в 2009 году. Но уже при открытии семинара принявший участие в его работе губернатор Орловской области Е.С. Строев отметил, что этому крупному агропроизводственному мероприятию необходимо придать более широкий концептуальный характер, посвятив его не только вопросам развития растениеводческих отраслей, но и задачам повышения роли АПК региона в укреплении продовольственной безопасности страны в целом.  
Вчера в администрации Заводского района г. Орла состоялось торжественное открытие общественной приемной председателя Всероссийской политической партии "Единая Россия", Премьер-министра РФ В.В. Путина. В церемонии открытия приняли участие член Высшего политического совета ВПП "Единая Россия", губернатор области Е.С. Строев, секретарь Орловского регионального отделения партии И.Я. Мосякин, депутаты Государственной Думы РФ Н.Д. Ковалев, С.М. Шоршоров и А.М. Чухраев, депутаты областного и городского Советов народных депутатов. Одновременно с орловской приемной в тот же день было открыто еще пять аналогичных учреждений в других областях ЦФО.