ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Расширенное заседание коллегии Следственного управления СКП РФ по Орловской области

Вчера состоялось расширенное заседание коллегии Следственного управления СКП РФ по Орловской области, на котором были подведены итоги работы в первом полугодии 2009 года. В заседании коллегии приняли участие губернатор Орловской области А.П. Козлов, федеральный инспектор в Орловской области В.Е. Амелин, прокурор Орловской области С.Д. Воробьев, руководители судебных, правоохранительных органов, руководители отделов аппарата следственного управления и межрайонных следственных отделов, оперативные работники прокуратуры области. С докладом о работе за отчетный период выступил руководитель



Следственного управления СКП РФ по Орловской области С.Т. Сазин. Он отметил, что основными задачами деятельности следственного управления в истекшем полугодии являлись совершенствование организации работы следственных органов, приведение её в полное соответствие с требованиями уголовно-процессуального законодательства и ведомственных организационно-распорядительных документов, а также преодоление негативных тенденций, выявленных практикой работы следственных подразделений в 2008 году.
Все предусмотренные планами работы управления и коллегии управления мероприятия исполнены в запланированные сроки.
В истекшем периоде 2009 года проведено семь заседаний коллегии следственного управления, на которых рассмотрены важнейшие вопросы процессуальной деятельности следственных органов.
Большая часть заседаний коллегии проведена в расширенном формате, т. е. с приглашением всех руководителей межрайонных следственных отделов, руководителей отделов аппарата, сотрудников отдела процессуального контроля и старших помощников руководителя следственного управления. Практика свидетельствует о достаточной эффективности такой формы проведения заседаний коллегии.
Аппаратом следственного управления проводится систематический анализ организации уголовно-процессуальной деятельности следственных органов следственного управления.
Криминогенная обстановка в области в I полугодии 2009 года, оставаясь напряженной, характеризовалась снижением на 15,1?% общего количества зарегистрированных преступлений с одновременным ростом как общей раскрываемости (с 61,9?% до 67,7?%), так и раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений (с 70,1?% до 71,8?%).
Значительное внимание в отчетном периоде уделено вопросу соблюдения в следственных органах учетно-регистрационной дисциплины.
Всего в I полугодии 2009 года в следственные органы следственного управления поступило 2072 сообщения о преступлениях. В аналогичном периоде прошлого года (АППГ) - 2989. По результатам их рассмотрения возбуждено 531 (АППГ - 486) уголовное дело, вынесено 1339 (АППГ - 2323) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 121 (АППГ - 128) сообщение о преступлении передано по подследственности.
Нарушений сроков рассмотрения сообщений о преступлениях, а также случаев невыезда следователей по сообщениям о преступлениях на место происшествия в отчётном периоде не имелось.
В производстве следователей следственных органов следственного управления в отчётном периоде находилось 713 против 739 в АППГ уголовных дел.
421 уголовное дело окончено производством (АППГ - 415), из них направлено в суд 408 (АППГ - 386), или 96,7?% от всех оконченных, прекращено 14 (АППГ - 29), приостановлено четыре (АППГ - 38) уголовных дела.
С нарушением сроков расследования окончено 17,3?% уголовных дел, что на 6?% меньше аналогичного периода прошлого года.
При производстве предварительного следствия по уголовным делам следователями следственных органов следственного управления в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 73 УПК РФ принимались меры к выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
В отчётном периоде направлено в суд 35 уголовных дел об убийствах, четыре из которых квалифицированы по ч. 2 ст. 105 УК РФ.
В частности, направлено в областной суд уголовное дело, возбужденное по факту обнаружения с признаками насильственной смерти трупа продавца магазина в г. Мценске. К уголовной ответственности привлечено два лица, совершивших убийство продавца в ходе разбойного нападения на торговую точку.
Окончено расследованием с направлением в суд 19 уголовных дел о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевших, 11 дел об изнасиловании и насильственных действиях сексуального характера.
Раскрыто десять преступлений прошлых лет, четыре уголовных дела этой категории направлено в суд.
В отчётном периоде продолжала свою деятельность созданная решением координационного совещания руководителей правоохранительных органов области постоянно действующая межведомственная рабочая группа по борьбе с бандитизмом, умышленными убийствами и особо тяжкими насильственными преступлениями. Возглавляет группу руководитель следственного управления. На заседаниях группы рассмотрены важнейшие вопросы деятельности правоохранительных органов на данном направлении, выработаны меры по повышению ее эффективности.
Постоянно действующей межведомственной рабочей группой по вопросам борьбы с коррупцией под руководством первого заместителя прокурора области в 2009 году рассматривались вопросы выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений, обсуждались и преодолевались проблемы межведомственного взаимодействия оперативных служб, след­ственных и надзорных органов.
Определив одной из приоритетных задач борьбу с коррупцией, следственное управление расследует и уже направило в суд в 2009 году ряд актуальных уголовных дел в отношении высокопоставленных чиновников администрации области.
Так, направлено в суд и находится в стадии рассмотрения уголовное дело о хищении и легализации бывшими должностными лицами администрации Орловской области гостиничного комплекса "Лесное" стоимостью 19,8 млн. рублей через образованную ими исключительно в целях этого хищения организацию.
Вместе с бывшим первым заместителем губернатора области, в пользу которого были проведены указанные махинации, к уголовной ответственности также привлекаются бывший начальник управления государственного имущества администрации Орлов­ской области и председатель Фонда имущества Орловской области.
Постановлены и вступили в законную силу обвинительные приговоры судов в отношении руководителя Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Калужской области Э.Л. Тарасова (на момент совершения преступления руководителя УФРС по Орловской области), совершившего хищение бюджетных средств в сумме более 6 млн. рублей путём заключения фиктивных договоров аренды помещений; начальника отдела Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Орловской области А.В. Сарницкого, получившего от конкурсного управляющего взятку в сумме 250 тыс. рублей за прекращение контроля за его деятельностью; заместителя главы администрации Покровского района В.Ф. Масловского, получившего взятку в сумме 3 млн. рублей за выделение в аренду предпринимателю 50 гектаров муниципальной земли для организации лесопитомника.
Все фигуранты осуждены к длительным (от 7 до 8 лет) срокам лишения свободы.
В июне текущего года возбуждено уголовное дело в отношении заместителя мэра
г. Орла и начальника управления экономического развития и торговли администрации
г. Орла, превысивших должностные полномочия, незаконно передав от муниципального унитарного предприятия подконтрольной им коммерческой структуре функции по организации сезонных ярмарок на территории г. Орла и, соответственно, сбору от предпринимателей платы за аренду торговых мест, фактически лишив тем самым муниципальное образование этого источника дохода, по предварительным расчетам, на сумму не менее 15 млн. рублей.
Кроме того, установлена причастность этого же заместителя мэра г. Орла к реализации по заниженной стоимости одного из зданий муниципального унитарного предприятия "Банно-прачечное хозяйство" (разница с фактической ценой - около 7 млн. рублей). Он заключён под стражу.
Анализ структуры коррупции показывает, что по-прежнему остаются подверженными этому негативному явлению органы внутренних дел.
В феврале текущего года возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по
г. Ливны и Ливенскому району, получившего через посредника - адвоката Орловской областной коллегии адвокатов - взятку в сумме 100 тыс. рублей от начальника отделения военного комиссариата по
г. Ливны и Ливенскому району за принятие незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела по факту получения взятки самим работником военкомата (размер взятки последнего - 300 рублей). Уголовные дела по всем перечисленным фактам расследованы с направлением в суд в отчетном периоде текущего года.
Всего в текущем году возбуждено 62 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, что на 17 больше, чем в аналогичном периоде прошлого года, окончено с направлением в суд - 29 дел, (АППГ - 18).
- Наиважнейшая деятельность управления связана с возмещением ущерба по делам коррупционной направленности, в первую очередь в процессе досудебного следствия. Мы находим полную поддержку в этом направлении со стороны прокуратуры области и принципиальную позицию губернатора области, - подчеркнул С.Т. Сазин.
Всего в 2008-2009 годах по указанной категории дел возмещен ущерб на общую сумму более 363 млн. рублей, из них только в 2009 году - на сумму более 239 млн. рублей.
В отчётном периоде окончен ряд актуальных уголовных дел иных категорий.
Совсем недавно в областном суде состоялся обвинительный приговор по уголовному делу о деятельности преступного сообщества, организовавшего канал поставки в Орловскую область тяжёлых наркотиков из Санкт-Петербурга. 11 членов преступного сообщества, в т.ч. сотрудник милиции, приговорены к наказанию в виде лишения свободы на сроки от 4,5 до 14,5 лет.
Окончены и направлены в суд три актуальных уголовных дела о невыплате заработной платы.
К настоящему времени одно уголовное дело этой категории (в котором 49 потерпевших) уже рассмотрено судом, руководитель организации приговорён к реальному наказанию - лишению свободы с отбыванием срока в колонии-поселении. Приговор обжалован защитой и в законную силу пока не вступил.
- Естественно, при организации работы у нас возникают проблемы. Так, общий уровень подготовки следователей ещё не в полной мере соответствует поставленным задачам. Отсюда и имеющиеся ещё факты доследований.
Неразвитость сети, а фактически полное отсутствие в Орловской области экспертных учреждений, способных проводить сложные и, самое главное, комплексные экспертные исследования по уголовным делам коррупционной направленности, приводит к увеличению сроков расследования.
Наши неоднократные обращения по этому насущному для нас вопросу в адрес прежнего руководства области к положительным сдвигам не привели.
Надеемся, что новое руководство области не останется безучастным в решении наших проблем.
Реальная борьба с преступностью возможна лишь при содействии населения. В связи с этим особое внимание нами уделяется адекватному отражению результатов нашей работы в средствах массовой информации.
Для освещения деятельности управления при расследовании уголовных дел используются местные, региональные и федеральные СМИ. Анализ работы свидетельствует о повышении эффективности взаимодействия со средствами массовой информации.
- Оценивая результаты деятельности следственного управления в целом, считаю, что в отчётном периоде всеми структурными подразделениями следственного управления проделана значительная работа, которая в целом соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством, а также приказам и указаниям След­ственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, - сказал С.Т. Сазин.
На расширенном заседании коллегии выступил прокурор Орловской области С.Д. Воробьев.
Он отметил, что удалось добиться определенных позитивных результатов. Совместными усилиями решаются возникающие на практике актуальные проблемы и трудности.
Прокурорами в минувшем полугодии не отменялись как незаконные или необоснованные постановления о возбуждении уголовных дел, вынесенные следователями след­ственного управления. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года их было отменено три. Это свидетельствует о повышении качества доследственных проверок, проводимых следователями следственного комитета, и о повышении общего уровня работы следователей.
Из 1611 вынесенных следователями управления постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по инициативе прокурора отменено 83, в то время как в первом полугодии прошлого года их было отменено 224 из 3799. Таким образом, с учётом высказанных замечаний по итогам прошлого года ситуация существенно улучшилась.
Объективно улучшилось качество расследования уголовных дел, что видно по количеству возвращенных прокурорами уголовных дел для производства дополнительного расследования. Такие решения были приняты в трёх случаях, в прошлом году было возвращено пять дел.
Несмотря на положительную динамику, не всегда качество расследования уголовных дел следователями управления находится на должном уровне.
В июне текущего года прокуратурой области возвращено для проведения дополнительного следствия уголовное дело по обвинению Фролова в организации поджога ООО "Витапроф", в результате которого погибли четыре человека. Преступление, совершенное Фроловым, относится к делам областной подсудности, то есть представляет собой повышенную общественную опасность. Несмотря на это, следователи управления ограничились приобщением к делу копии приговора в отношении исполнителей преступления и рядом формальных процессуальных действий. При этом не было уделено внимание тому обстоятельству, что Фролов является не соисполнителем, а организатором преступления и его вину необходимо доказывать иными доказательствами, нежели теми, что подтверждали вину исполнителей преступления.
Как показал анализ следственной практики по уголовным делам, расследованным следователями следственного управления в отношении несовершеннолетних, при их расследовании не всегда своевременно выполняются требования ч. 2 ст. 421 УПК РФ, указывающей на обстоятельства, подлежащие установлению.
- Предварительное расследование по делам указанной категории должно основываться на строгом соблюдении требований законодательства, - подчеркнул С.Д. Воробьев.
Также он обратил внимание присутствующих на то, что в ходе поддержания государственного обвинения по делам, оконченным следователями следственного управления, выявляются недостатки и упущения при производстве следствия.
Нельзя забывать и о том, что следователь должен подходить к каждому уголовному делу с учетом конкретных обстоятельств и шаблонное мышление здесь недопустимо, тем более при расследовании особо тяжких преступлений.
Такой подход в сегодняшней ситуации, при наличии такого института, как суд присяжных, не может являться нормой.
Повышенные требования прокуроров при утверждении обвинительного заключения по уголовным делам в настоящее время являются мерой для улучшения качества расследования.
Результат этот виден - в порядке ст. 237 УПК РФ судами возвращено шесть дел, в аналогичный период прошлого года их было 12.
Сергей Дмитриевич сказал, что в условиях финансового кризиса необходимо проведение тщательных доследственных проверок по фактам невыплаты гражданам заработной платы их работодателями, принятие по ним законных и обоснованных решений в предусмотренные законом сроки. Возбужденные по данным фактам уголовные дела должны расследоваться в кратчайшие сроки.
Качество следствия и законность при его проведении - главная задача для следователей. Очевидно, что её решение требует серьёзных дополнительных мероприятий в организации работы след­ственного управления, методах осуществления процессуального контроля.
- Одним из важнейших направлений нашей работы остается принятие мер по возмещению вреда, причиненного коррупционными правонарушениями, возвращение в бюджетную сферу денежных средств, изъятие незаконно присвоенного имущества.
Итоги работы в первом полугодии говорят о позитивных изменениях в целом. В то же время они должны стать основанием для самых серьезных выводов. Нужно принять меры к предотвращению просчетов и недостатков, а положительные наработки совершенствовать и умело применять на практике. Работать над этими моментами нужно в тесном взаимодействии, - подчеркнул С.Д. Воробьев.
Затем слово было предоставлено губернатору Орлов­ской области А.П. Козлову.
- Вы подводите итоги за первое полугодие. Это был непростой этап в жизни нашей Орловщины, - сказал Александ Петрович. - Произошли кардинальные изменения во власт­ных структурах области. Президентом страны Дмитрием Анатольевичем Медведевым было принято решение о смене руководства области. Ушла старая команда. Мы за короткий срок сформировали правительство Орловской области. Новая команда состоит из молодых амбициозных профессионалов.
С выводами спешить рано, но я вижу, что они энергично взялись за дело и намерены приложить все усилия для повышения эффективности работы хозяйственного комплекса, развития социальной сферы и в конечном счете - повышения благосостояния жителей Орловской области.
Мы свою работу вынуждены были начинать в условиях финансово-экономического кризиса. К сожалению, к этим общим проблемам в нашей области добавляются свои специфические моменты, которые осложняют развитие региона в целом.
Александр Петрович отметил, что объем промышленного производства сократился, соответственно упала и собираемость налогов.
Новая команда столкнулась и с другой проблемой - незаконным отчуждением государственного имущества.
- Сегодня многое возвращено в казну, в том числе и с вашей помощью, и я выражаю вам искреннюю признательность. По ряду резонансных дел уже есть решение суда, по некоторым, как я понимаю, скоро будут.
В свою очередь мы, исполнительная власть, должны использовать все возможности для противодействия коррупции. Мы провели большую работу по совершенствованию органов исполнительной власти. Большую часть чиновников из администрации мы уволили. Потому что 1250 человек для такой небольшой области, как Орловская, - это непозволительная роскошь.
Меры, которые мы приняли, должны привести к наведению элементарного порядка. Каждый чиновник, каждый госслужащий должен четко понимать, за что он получает заработную плату, за что он отвечает. А самое главное, госслужащий должен быть чист перед законом и уметь профессионально исполнять свои обязанности.
А.П. Козлов подчеркнул, что от слаженной работы власти и правоохранительной системы зависит многое в сфере соблюдения прав граждан.
- За непродолжительное время своей работы в Орлов­ской области я неоднократно мог убедиться в высоком профессионализме, ответственном принципиальном подходе к порученному участку работы со стороны правоохранительного блока. Труд людей, работающих в этих структурах, направлен на укрепление государства, обеспечение согласия, спокойствия в обществе, повышение защищенности каждого гражданина, - отметил губернатор.
Он поблагодарил работников Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Орловской области за их вклад в обеспечение законности и правопорядка и за выполнение тех задач, которые поставлены Президентом РФ Д.А. Медведевым, и пожелал им успехов в службе.
На расширенном заседании коллегии были определены основные направления работы на второе полугодие 2009 года.
Вячеслав КОЛДОМОВ.


22.07.2009 08:17

Похожие новости

Начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области Г.Н. Пониткина, без сомнения, профессионал. Подтверждение тому - недавняя Благодарность Министерства финансов РФ. Экономическую специальность Галина Николаевна после окончания сельской школы в Верховском районе получила в Орловском учётно-кредитном техникуме. Ей легко давались экономическая теория, статистические формулы, бухгалтерский учёт и анализ. Дисциплинированная, трудолюбивая, она была примером для всей группы. Красный диплом стал подтверждением способностей и глубоких знаний Галины. Со своей работой молодой специалист райфинотдела в Верховье справлялась легко и профессионально, и очень скоро Галину Пониткину назначили заведующей. Работать приходилось много, но её это нисколько не пугало - энергия била через край. Все вопросы решались у Галины скоро, а если и возникали какие-то проблемы, она обращалась за помощью к опытным коллегам, стараясь во всем разобраться и дойти до сути. Для повышения квалификации Галина Пониткина в 1987 году поступила в Орловский филиал Всесоюзного заочного финансово-экономического института. Она и сессии сдавала на "отлично", и умело справлялась со всеми обязанностями заведующей райфинотделом.  
21.07.2009 08:43
Со своей обидой житель Орла Михаил П. пошёл прямо в Орловскую региональную общественную приемную председателя партии «Единая Россия» В.В. Путина. Приём в тот день вёл депутат областного Совета народных депутатов, главный редактор «Орловской правды» Александр Николаевич Тихонов. Случай, о котором рассказал наш читатель, ни депутату, ни нам, журналистам, не показался исключительным. Нам приходилось сталкиваться с подобными жалобами, когда в конфликты разного рода вступают врач и пациент.  
Представьте такую книгу: толстый том, совершенно белые листы, покрытые причудливым узором выпуклых точек и дырочек. Если закрыть глаза и провести рукой по странице, то можно ощутить лишь шероховатую поверхность — различить эти буквы способны только чувствительные пальцы слепого. Уникальный рельефно-точечный шрифт 200 лет назад был создан Луи Брайлем, замечательным человеком, много сделавшим для духовного прозрения незрячих. На прошлой неделе сотрудники Орловской областной специальной библиотеки, обслуживающей инвалидов по зрению, и регионального отделения Всероссийского общества слепых провели областной конкурс знатоков системы Брайля.  
Лишь несколько дней назад на зерновые поля были выведены первые комбайны, а сегодня в уборочную уже включились механизаторы почти половины районов области. Как комментируют начало жатвы в департаменте сельского хозяйства, во всех районах без исключения выращен хороший урожай хлебов, ничуть не уступающий по показателям биологического потенциала рекордному прошлогоднему, поэтому задачей-минимумом для сельхозтоваропроизводителей является выход на общий объем намолота зерновых в 2,2-2,3 миллиона тонн. "Рекорды должны становиться нормой", - подчеркнул в своей беседе с журналистами, побывавшими на днях на жатве хлебов в Должанском и Колпнянском районах, заместитель председателя правительства области, руководитель агропромышленного блока В.М. Серов. Уже становится традицией, что жатву в области открывает лидер зернового производства - ЗАО АПК "Юность" Должанского района. В нынешнем сезоне оно стартовало на полях отделения "Нижнее Ольшаное".  
Каждый, кто хотя бы раз видел, как течет раскаленная река расплавленного металла, как ослепительной красоты фейерверком рассыпаются от неё искры, поймет, что это не просто слова песни из старого доброго кинофильма "Поэма о рабочем классе". Они имеют огромное значение для людей, чья жизнь связана с металлургией. Льется огненный поток, завораживая своей красотой... С ним связаны чаяния и надежды более двух тысяч работников ОАО "Мценский литейный завод". Река светящейся стали, тяжелым водопадом переливающейся в ковш, дает им хлеб насущный, возможность работать и достойно жить. И сегодня, когда реальный сектор экономики переживает серьезнейший кризис, особенно важно, чтобы не иссяк огненный поток, не замерло производство.