ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Прокуратура Орловской области подвела итоги работы

В минувшую пятницу под председательством прокурора Орловской области С.Д. Воробьева состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Орловской области, на котором были подведены итоги работы органов прокуратуры области за первое полугодие 2009 года. В работе коллегии приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Малиновский, губернатор Орловской области А.П. Козлов, председатель Орловского областного Совета народных депутатов И.Я. Мосякин, Федеральный инспектор в Орловской области В.Е. Амелин, председатель областного суда В.Н. Волков, заместитель председателя Орловского арбитражного суда Ю.В. Полинога , начальник УВД по Орловской области Ю.Н. Савенков, начальник УФСКН России по Орловской области Ю.А. Серёгин, начальник УФСИН России по Орловской области А.В. Гнездилов, начальник Орловской таможни В.И. Жиронкин, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области А.В. Стебаков, и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Орловской области К.Э. Левит, и.о. начальника УФСБ России по Орловской области С.А. Соколов, заместители прокурора области, руководители структурных подразделений аппарата областных правоохранительных органов, прокуроры и заместители прокуроров районов.



С отчетным докладом о деятельности органов прокуратуры выступил прокурор Орловской области С.Д. Воробьев.
- Подведение итогов - это возможность оценить результаты нашей работы, обозначить наметившиеся проблемы, пути их решения, - сказал Сергей Дмитриевич. - Анализируя положение в целом, показатели нашей работы, можно сказать, что по итогам первого полугодия мы добились определенных положительных результатов.
В экономической, социальной, природоохранной и иных сферах прокурорами выявлено 29 679 нарушений закона (в аналогичном периоде прошлого года (далее в тексте - АППГ. Ред.) - 23 890), на незаконные правовые акты принесено 2 939 протестов (в АППГ -
2 820), рассмотрено и удовлетворено 2 919, внесено 3 282 представления (в АППГ- 2 944), по которым наказано в дисциплинарном и административном порядке 3 270 должностных лиц (в АППГ - 2 348). В суды направлено 9 689 заявлений (в АППГ - 2 760) на сумму 109 миллионов 162 тыс. руб. (в АППГ - на 8 миллионов 738 тысяч рублей). Рассмотрено и удовлетворено судами 8 627 исков на сумму 93 миллиона 743 тыс. руб. (в АППГ - 5 миллионов 965 тыс. руб.). По результатам общенадзорных проверок возбуждено 330 уголовных дел (в АППГ - 257).
Один из актуальнейших вопросов - выплата заработной платы в условиях кризиса - находится в центре постоянного внимания. Сложившаяся ситуация потребовала принятия кардинальных мер.
Результаты прокурорского реагирования свидетельствуют о большой и значимой проведенной работе.
За умышленную невыплату заработной платы свыше 1,4 миллиона рублей осужден к лишению свободы на десять месяцев в колонии-поселении генеральный директор ЗАО "Мценский завод "Вторцветмет" Пронякин. Привлечены к уголовной ответственности генеральный директор ООО "НПО "Новация" Максимов (дело направлено для рассмотрения в суд), генеральный директор ОАО "Хотынецкий маслозавод" Мальцев.
...В интересах работников в суды направлено 7 623 заявления о взыскании заработной платы на общую сумму 89 миллионов рублей.
В результате прокурорского вмешательства в минувшем полугодии погашена задолженность по заработной плате в сумме 120,6 миллиона рублей (в АППГ - 46,2 миллиона).
Тем не менее еженедельный мониторинг свидетельствует о продолжающейся напряженности в этой сфере. На 20 июля 2009 года сумма задолженности была 61,5 миллиона рублей (на восьми предприятиях), на сегодняшний день - 49,2 миллиона. Значительную часть ее составляет долг промышленных предприятий: 33 миллиона рублей - ЗАО "Орлэкс",
2,9 миллиона - ЗАО "Научприбор", 3,2 миллиона - ЗАО "Орловский литейный завод им. Медведева".
На итоговой коллегии генеральный прокурор потребовал усилить взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления для принятия согласованных мер по защите трудовых прав граждан, ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате и недопущению ее образования в дальнейшем. Повысить эффективность работы созданных межведом­ственных штабов по этим проблемам. Активнее использовать полномочия прокуратуры по судебной защите нарушенных прав граждан. Давать правовую оценку действиям не только руководителей предприятий, но и собственников, принимаемым ими мерам по погашению образовавшегося на предприятии долга по заработной плате. Шире использовать такой профилактический инструмент реагирования, как предостережение должностных лиц о недопустимости нарушения закона. Пресекать неправомерные действия арбитражных управляющих. На системной основе проверять работу служб занятости, трудовых инспекций, подразделений судебных приставов по исполнению возложенных на них функций в этой сфере.
С 1 мая текущего года законодатель возложил на прокуроров новые функции - дачу согласований при проведении проверок предприятий малого и среднего бизнеса. Нами реализован комплекс организационных мероприятий по формированию ежегодного сводного плана проведения плановых проверок и согласованию проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.
За период с 1 мая по 1 июля 2009 года в органы прокуратуры области от контролирующих органов поступило 57 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства. По результатам рассмотрения вынесено 49 решений о согласовании их проведения и восемь - об отказе.
В ходе осуществления надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе должностными лицами контролирующих органов, при проведении мероприятий по контролю прокурорами опротестованы правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие административные барьеры для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оборотом алкогольной и продовольственной продукции, вводящие ограничения для осуществления торговли, и другие. Опротестован ряд постановлений о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности. Значительное число нарушений связано с несоблюдением порядка проведения мероприятий по контролю в деятельности государственных органов. По представлениям прокуроров нарушения устранены.
Наша задача - сократить количество нарушений в отношении предпринимателей и не допускать их в дальнейшем.
Прокурорам необходимо обратить серьезное внимание на соблюдение природоохранного законодательства.
В области очень остро стоит вопрос соблюдения законности при использовании земель. Проверкой, проведенной прокурорами, выявлено значительное число нарушений в сфере оборота земель сельхозназначения, допущенных как самими землепользователями, так и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков.
В ходе проверки Орловским природоохранным межрайонным прокурором опротестовано 16 постановлений главы администрации Верховского района о предоставлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей.
Протесты удовлетворены, незаконные постановления отменены.
Органами местного самоуправления не во всех районах области приняты нормативные правовые акты в этой сфере, а отдельные положения принятых актов, регулирующих порядок предоставления земельных участков, не отвечают предъявляемым требованиям. Главы администраций в большинстве случаев предоставляли юридическим лицам в аренду для строительства объектов сельскохозяйственного назначения земельные участки, не прошедшие кадастровый учет. При этом инспекторы Управления Роснедвижимости по Орловской области зачастую ненадлежащим образом исполняли предоставленные законом полномочия. Природоохранным прокурором руководителю Управления Роснедвижимости по Орловской области внесено представление, которое удовлетворено.
В течение нескольких лет прокуроры активно ведут работу по направлению постановлений с материалами проведенных общенадзорных проверок в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. В первом полугодии 2009 года в следственные органы прокурорами было направлено 372 материала, по которым возбуждено 330 уголовных дел.
Прокуратура области совместно с другими правоохранительными органами приняла ряд мер, направленных на изменение сложившейся ситуации в сфере противодействия преступности.
Результатом стало снижение уровня преступности в области на 15,1% (с 9 650 до 8 190 преступлений). Общая раскрываемость преступлений улучшилась, составляет 67,7% (в АППГ - 61,9%).
...В структуре преступности снизилось число убийств (с 54 до 40), причинения тяжкого вреда здоровью человека (с 88 до 64), в том числе повлекшего смерть человека (с 38 до 14), разбойных нападений (с 72 до 70), грабежей
(с 382 до260), краж (с 4 275 до
2 851).
Раскрываемость убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть человека, составляет 100%.
На особый контроль прокуратурой области поставлены уголовные дела о преступлениях, совершенных в финансовом и банков­ском секторах экономики.
Утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело, возбужденное по части 2 статьи 201 Уголовного кодекса РФ (злоупотребление полномочиями), в отношении руководителя Орловского филиала коммерческого банка "Евразия-Центр" Мушты, который реализовал схему перевода денежных средств юридических лиц на счета физических лиц с целью последующего получения ими страхового возмещения за счет средств государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов".
Наращиваются усилия в работе по предупреждению, выявлению, пресечению, расследованию коррупционных преступлений.
Возбуждено 178 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности (в АППГ - 120 уголовных дел). В суд с обвинительным заключением направлено 44 уголовных дела (в АППГ - 43). Судами рассмотрено 28 уголовных дел с вынесением обвинительных приговоров.
15 июня 2009 года возбуждено уголовное дело в отношении заместителя главы администрации г. Орла Горбачева и начальника управления экономического развития и торговли горадминистрации Кичкина по части 1 статьи 285 Уголовного кодекса (злоупотребление должностными полномочиями). Горбачев заключен под стражу, ведется следствие.
23 июля 2009 года осужден к трем годам лишения свободы за покушение на мошенничество с использованием служебного положения заместитель начальника следственной части Следственного управления при УВД по Орлов­ской области - начальник отдела по расследованию налоговых преступлений Пономарев.
Рассматриваются в суде уголовные дела в отношении бывшего вице-губернатора области Кочуева и других высокопоставленных должностных лиц Орловской области.
Вступили в законную силу постановленные в текущем году приговоры в отношении начальника Peгистрационного управления по Орловской области Тарасова, заместителя главы администрации Покровского района Масловского, начальника управления архитектуры и градостроительства города Орла Фомина, начальника территориального пункта УФМС России по Орловской области в Ливен­ском районе Стеблецовой.
Регулярно проверяется правовая база органов государственной власти и местного самоуправления... Из 209 нормативных правовых актов по требованию прокуроров исключено 356 коррупциогенных факторов, из них два - из проектов законов области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов" и "О внесении изменений в Закон Орловской области "Об инвестиционной деятельности в Орловской области".
Принятие закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов, а также внесение соответствующих изменений в закон о прокуратуре требует от нас поднять эту работу на качественно новый уровень. Поэтому мы должны не сбавлять набранный темп.
Прокурорам следует продолжить работу по выявлению коррупционных проявлений при распоряжении бюджетными средствами, государственным и муниципальным имуществом, закупках для государственных и муниципальных нужд, установлению случаев нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе. Жестко ставить вопрос о привлечении юридических и физических лиц к административной ответственности за коррупционные правонарушения. Принципиально реагировать на оставление без удовлетворения требований прокуроров об уголовном преследовании лиц, совершивших коррупционные преступления.
В результате усиления координации деятельности правоохранительных органов по выявлению преступной деятельности, связанной с легализацией денежных средств, в первом полугодии 2009 года выявлено 54 таких факта (в АППГ - 49). Возбуждено 35 уголовных дел, в суд с обвинительным заключением направлено 21. По шести делам, рассмотренным судом, постановлены обвинительные приговоры.
Только по двум таким уголовным делам, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в суде, сумма легализованного имущества по предъявленному обвинению составляет более 34 миллионов рублей.
Анализ уголовных дел, связанных с криминальным банкрот­ством предприятий, свидетельствует о том, что на протяжении нескольких лет основным способом незаконного отчуждения государственного и муниципального имущества является его плановая приватизация и вложение в качестве уставного капитала в акционерные общества с последующим их банкротством и продажей с торгов всего имущества по номинальной цене в частные руки.
По делу Кочуева привлечены к уголовной ответственности первый заместитель начальника управления государственного имущества области Козлов, руководитель фонда имущества области Долуда и генеральный директор ОАО "Орел-ТИСИЗ" Белкин, которым предъявлено обвинение в хищении имущества Орловской области в особо крупном размере (общей стоимостью около 19,8 миллиона рублей) и его легализации. Долуда и Белкин привлекаются к ответственности и за организацию и совершение действий по преднамеренному банкротству ОАО "Орел-ТИСИЗ".
На расширенном координационном совещании руководителей правоохранительных органов области были обсуждены вопросы совершенствования деятельности по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере экономики.
Мы обязаны обеспечить качественное надзорное сопровождение плана действий Правительства Российской Федерации по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики.
Должен отметить, что прокуроры стали активнее использовать процессуальные полномочия для пресечения нарушений, допущенных органами предварительного следствия.
Объективно сейчас фиксируется улучшение позиций по важнейшим показателям расследования дел МВД. Сократилось число прекращенных дел с 76 до 43, приостановленных - с 3 170 до 1 992, возвращенных прокурорами для дополнительного расследования - с 62 до 55. Число дел, возвращенных судами в порядке статьи 237 УПК РФ, сократилось вполовину - со 105 до 52.
Однако в следственной работе немало позиций, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Из 3 412 находящихся в производстве следователей МВД дел 1 992 приостановлено по различным основаниям. Увеличилось число прекращенных и приостановленных дел следователями УФСКН.
В первом полугодии 2009 года постановлен один оправдательный приговор (в АППГ - 4) в отношении одного лица (в АППГ - 9 лиц). Фактов отказа государственных обвинителей от обвинения не допущено.
С 1.07.2009 г. вступил в силу Федеральный закон о запрете на организацию и проведение азартных игр на территории Российской Федерации за исключением специально отведенных зон.
Официально на территории области осуществляли такую деятельность 88 залов типа интернет-клубов. Деятельность 79 из них на сегодня приостановлена, по остальным правоохранительными органами проводятся оперативно-розыскные мероприятия.
По требованию генерального прокурора прокуратура области принимает безотлагательные меры к возбуждению уголовных дел по выявленным фактам незаконной игорной деятельности. В настоящее время по материалам прокурорских проверок возбуждено пять уголовных дел.
Своевременно и оперативно среагировали на нарушения закона прокуроры Дмитровского, Северного, Советского и Заводского районов. По материалам проверки, проведенной прокуратурой Дмитровского района, возбуждено уголовное дело в отношении индивидуального предпринимателя Лелина, который в помещении интерактивного клуба, расположенного на "Универсальном рынке" города Дмитровска, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр. За период с 12 ноября 2008-го по 21 июля 2009 года его доход от незаконной предпринимательской деятельности составил более 1,4 миллиона рублей.
По материалам проверки, проведенной прокуратурой Северного района, возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 171 Уголовного кодекса (незаконное предпринимательство) в отношении руководителей интернет-клуба "Метро" ООО "Стайер".
Используя весь спектр мер прокурорского реагирования, необходимо жестко и решительно пресекать все виды такой незаконной деятельности. Прокурорам районов взять эту работу на личный контроль.
Завершая свой доклад, Сергей Дмитриевич Воробьев подчеркнул, что все затронутые в докладе вопросы имеют принципиальный характер для деятельности органов прокуратуры.
По окончании выступления прокурора области на трибуну были приглашены руководители двух орловских предприятий, на которых накопились миллионные долги по заработной плате. Сергей Дмитриевич Воробьев предложил им пояснить коллегии, почему не выплачивается заработная плата и как руководство предприятия намерено выходить из ситуации.
В ЗАО "Орловский литейный завод им. Медведева" долги по зарплате составили 3,2 млн. руб.
По словам гендиректора предприятия Л.М. Горонка, задолженность образовалась еще в 2008 году. Текущая же зарплата выплачивается своевременно и в полном объеме. При этом Л.М. Горонок заверил собравшихся, что в течение трех месяцев все долги по зарплате будут погашены.
Объяснения пришлось давать и генеральному директору ЗАО "Научприбор" А.Н. Пахомову. На этом предприятии сотрудникам задолжали 2,9 миллиона рублей. Как пояснил А.Н. Пахомов, долги по зар­плате возникли из-за того, что руководство предприятия недооценило последствия кризиса. "Я как руководитель буду делать все возможное, чтобы погасить задолженность в течение августа - сентября этого года", - сказал А.Н. Пахомов.
Однако объяснениями и обещаниями дело не ограничилось: оба руководителя здесь же, в зале заседания, получили письменные предостережения о недопустимости нарушения трудового законодательства. А С.Д. Воробьев заявил, что прокуратура будет контролировать ход погашения задолженности сотрудникам предприятий и, если руководители не сдержат своих обещаний, к ним будут приняты более жесткие меры прокурорского реагирования.
С докладами о деятельности органов прокуратуры в первом полугодии 2009 года выступили первый заместитель прокурора области В.П. Опальков и заместитель прокурора области Р.В. Климов.
Затем С.Д. Воробьев предоставил слово заместителю Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Малиновскому.
- Уважаемые коллеги! - обратился к участникам заседания Владимир Владимирович. - Сегодня подведение итогов вашей работы за первое полугодие 2009 года показывает, что предпринимались усилия по основным направлениям надзорной деятельности. В ряде случаев вы выявили серьезные нарушения закона, пресекли, устранили их и привлекли к установленной законом ответственности виновных в этом лиц. Показатели вашей надзорной работы в ряде случаев возросли кратно.
Все вы знаете, какие задачи на ближайшее время перед нами были поставлены Генеральным прокурором Российской Федерации, руководством нашей страны. Возьмем игорный бизнес. Пресечением незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр сейчас занимаются правоохранительные органы во всей Российской Федерации. Нельзя допустить, чтобы закон, после того как он принят, не исполнялся.
Далее - проблема трагедий на дорогах. Вы все знаете, какие у нас в последнее время были сложные аварии, с большим количеством жертв. И, безусловно, мы не можем смотреть на это равнодушно. У нас в результате дорожно-транспортных происшествий гибнет гораздо больше людей, чем в результате насильственных преступных действий. И здесь особое внимание надо уделить деятельности водительского персонала по перевозке пассажиров автобусами, микроавтобусами и другими видами транспорта. Практика показывает, что иногда водители не имеют достаточного опыта работы. Безусловно, важное значение имеет и состояние дорог, и работа органов Госавтоинспекции, и многие другие факторы, из которых складывается обеспечение надлежащего порядка.
Недавно вы получили указание Генерального прокурора Российской Федерации провести проверку законности ценообразования и торговых надбавок на лекарственные препараты. К сожалению, в ряде крупных компаний в последнее время сложилась такая ситуация, когда торговая наценка достигает 80 процентов, что недопустимо и нигде в мире не имеет места. Понятно, какое значение имеет обеспечение лекарственными препаратами для населения нашей страны.
Проблема обеспечения своевременной выплаты заработной платы - это тоже не кратковременная кампания, а системная надзорная работа. Вот и сегодня вы уделили этому вопросу достаточное внимание. Вы должны продолжать эту деятельность - и здесь очень важно пресекать попытки фиктивного банкротства, пресекать случаи, когда в ущерб целому коллективу принимаются управленческие решения, которые приводят к остановке предприятия и социальным проблемам.
Еще один вопрос - подготовка к зиме. Может быть, кто-то скажет, что это не наша проблема... Но здесь речь идет о том, что вы должны спросить с должностных лиц за исполнение их служебных обязанностей - за надлежащий ремонт оборудования, подготовку теплотрасс и так далее.
Безусловно, мы должны увеличить требовательность к контролирующим органам. Это касается и работы трудовых инспекций, и налоговой службы (в части собираемости налогов) - очень важно, чтобы они работали надлежащим образом.
Большая работа у вас была проделана по выявлению и пресечению коррупционных проявлений. Эту работу необходимо продолжать, надо выполнять национальную программу по борьбе с коррупцией, использовать все возможности для сохранения бюджетных средств, надлежащего их расходования, надлежащего использования государственного и муниципального имущества, выполнения национальных проектов, обеспечения законности банковской деятельности, соблюдения природоохранного законодательства.
Безусловно, большое значение имеет проблема борьбы с преступностью. Прежде всего мы должны обеспечивать принятие и выполнение программ предупреждения преступности в каждом муниципальном образовании. И мы должны заботиться о том, чтобы эти программы были наполнены экономической составляющей, чего бы это ни касалось: установки дополнительного освещения, видеонаблюдения, создания различных приютов для несовершеннолетних и так далее.
Достаточно остро стоит проблема борьбы с наркоманией, которая превращается в настоящее бедствие.
Здесь уделялось достаточно внимания вопросам обеспечения раскрываемости преступлений, надлежащего рассмотрения обращений и заявлений о совершенных преступлениях. Генеральный прокурор Российской Федерации специально подчеркнул, выступая на коллегии, что ответственность за результаты следственной работы с нас никто не снимал. И мы должны усиливать надзор за законностью следственных действий, которые ведут органы внутренних дел, наркоконтроля, ФСБ, добиваться необходимого результата, чтобы виновные были привлечены к уголовной ответственности, чтобы надлежащим образом было поддержано государственное обвинение и был вынесен законный приговор.
Важное значение имеет раскрываемость преступлений. Она у вас стабильно повышается. Вместе с тем обеспечение законности оперативно-розыскной деятельности - это наша задача.
Особая забота - это обеспечение законности правовых актов как органов местного самоуправления, так и субъекта Российской Федерации. Здесь вы хорошо взаимодействуете как с областным Советом, так и с администрацией Орловской области.
Большое внимание должно уделяться гласности, наша работа должна быть прозрачной, должна быть известна обществу. Для этого надо взаимодействовать со средствами массовой информации, использовать электронные ресурсы.
Безусловно, мы должны добиваться повышения эффективности надзорной работы по всем направлениям. Реальное устранение нарушений закона - это главная задача.
В заключение на заседании коллегии выступил губернатор Орловской области А.П. Козлов.
- Наша сегодняшняя встреча - вторая в подобном формате. Прошлый раз я выступал здесь же в марте, на координационном совещании руководителей правоохранительных органов региона, - сказал Александр Петрович. - Хотел бы коротко остановиться на том, что удалось сделать за эти четыре месяца. Прежде всего, мы завершили формирование новой структуры органов государственной власти Орловской области. Как я и обещал, она стала более четкой, понятной, мы провели серьезную работу по исключению дублирования функций - в результате число госслужащих сократилось почти на треть. Сейчас на повестке дня стоит реформа областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений. Как вам известно, областные государственные унитарные предприятия, существующие в настоящее время, в подавляющем большинстве своем являются абсолютно неконкурентоспособными. Финансовая прибыль этих предприятий несопоставима с затратами на содержание этих структур. Поэтому принято решение сохранить только те предприятия, без исполнения функций которых нельзя обойтись. Аналогичная ситуация и с областными госучреждениями. В одной только сфере природопользования их несколько, и их функции сходны. Мы поставили задачу перед управлением по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности в срок до 10 августа разработать и представить на рассмотрение правительства области план по реорганизации природоохранных учреждений нашего региона. В целом подчеркну принципиальную позицию: государственные предприятия и учреждения должны быть максимально эффективны, а дальнейшее их существование - экономически обосновано. Все остальные следует подвергнуть процедуре приватизации. Но предприятия будут переданы только эффективным управленцам, эффективным собственникам, которые смогут наладить их работу. Это в разы сократит государственные расходы, увеличит поступления в бюджет и заработную плату работников. Вся эта работа является неотъемлемой частью реализации антикризисных мер.
Должен отметить, что инициативы руководства области были бы невозможны без поддержки со стороны правоохранительных органов и, в частности, прокуратуры. Речь идет прежде всего о выплате заработной платы. По состоянию на 28 июля общий просроченный долг по заработной плате в области составлял 68 миллионов 800 тысяч рублей. Сегодня мы все вместе, и прежде всего прокуратура, сократили эту цифру до 49 миллионов рублей. Работа в этом направлении будет продолжена, и я очень надеюсь, что те предостережения, которые сегодня были сделаны руководителям со стороны областного прокурора, произведут свое действие. Сегодня эта проблема доходит порой до абсурда: получается, что даже эффективно работающие предприятия (тот же "Научприбор" - хорошее предприятие) зарплату выплатить не могут. Почему?.. Проблемы есть, и они известны. Так что, думаю, сделанные предостережения заставят руководителей и владельцев предприятий задуматься о том, что за невыплату зарплаты придется отвечать. Хочу обратить внимание на необходимость организации более плотной работы с индивидуальными предпринимателями, руководителями обществ с ограниченной ответственностью, то есть организаций, которые не отчитываются перед органами статистики. Причем здесь долги перед работниками тоже весьма приличные.
Уважаемые участники заседания! 27 июля Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев провел встречу с Генеральным прокурором России Юрием Яковлевичем Чайкой. Было три основных вопроса: об усилении ответственности за посягательство на жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан; о проектах малого бизнеса; о закрытии казино и прочих игорных заведений. Вопросы эти кричащие, требующие безотлагательного жесткого решения. Особенно это касается борьбы с незаконным игорным бизнесом. Как совершенно верно выразился наш президент, этот вид предпринимательства мимикрирует, находит лазейки в законодательстве, чтобы работать дальше. Значит, выгодно. Выгодно обирать людей, набивать карманы, при этом ничего не производя. Такие факты есть и в нашей области, в частности в городе Орле. Об этом пишут наши газеты. В том числе и о том, что из-за пробелов в законах нельзя изъять у владельцев игровые автоматы. Я думаю, что нам надо обратить на это особое внимание.
Теперь несколько слов об итогах работы прокуратуры за первое полугодие 2009 года. В целом я считаю позитивным фактором то, что в условиях кризиса все правоохранительные органы обеспечили не только удержание уровня преступности, но и значительное снижение числа правонарушений, в том числе и тяжких. Существенно увеличилась раскрываемость преступлений, она составила 67,7 процента. Это в России не самый худший показатель, а один из лучших. Проблема раскрываемости на протяжении ряда лет была одной из самых сложных в нашем регионе. Особенно важно, что почти наполовину сократилось число злодеяний, совершенных группой лиц, организованными преступными группами, несовершеннолетними. Удалось достичь почти 30-процентного снижения правонарушений, совершенных лицами, ранее преступившими закон. На треть уменьшилось количество краж. В то же время не может не беспокоить, что все еще значительным остается число разбойных нападений, грабежей и убийств. В среднем в первом полугодии ежедневно регистрировалось более 15 краж. Велико число преступлений, совершенных в общественных местах, гражданами в состоянии алкогольного опьянения. Это означает, что преступники все еще вольготно чувствуют себя, не боясь уголовной ответственности, пользуются невнимательно­стью и доверием людей, а то и вовсе действуют открыто, цинично и жестоко. Во многом это говорит о том, что меры наказания в нашей стране хоть и ужесточены, но все еще продолжают оставаться слишком мягкими, зачастую оставляя злоумышленникам возможность отделаться условным сроком или амнистией.
Хочу обратить внимание также на то, что пока не вынесены судебные решения или находятся на стадии рассмотрения громкие коррупционные дела, связанные с уводом госсобственности, растратой или присвоением государственных средств и средств, выделенных на реализацию нацпроектов, особенно на развитие АПК. Это свидетельствует о том, что между судебными и правоохранительными органами все еще не создано по-настоящему эффективного механизма взаимодействия, о котором принято говорить на подобных заседаниях. Ведь признаком правового государства является не только неотвратимость наказания за совершенное преступление, но и своевременность вынесения судебных решений.
Уважаемые коллеги! В настоящее время важнейшей задачей, стоящей перед нашим регионом, является своевременная и качественная уборка урожая. Необходимо обеспечить заслон незаконному вывозу зерна, одновременно следует решать проблемы сокрытия информации о реальном намолоте зерна. На подобные нарушения следует жестко реагировать, поскольку речь идет об умышленном занижении показателей области по уборке хлебов, о прямом обмане механизаторов, задействованных в жатве и имеющих право рассчитывать на более достойное вознаграждение за их труд.
Не могу не остановиться на проблеме обеспечения безопасности дорожного движения. И прежде всего это касается работы общественного транспорта. За последние дни в стране произошло несколько крупных аварий с участием автобусов. Погибло и пострадало много людей. В этой связи моя просьба к прокуратуре и Управлению ГИБДД УВД по Орловской области - принять меры по скорейшей проверке всех автотранспортных предприятий области на предмет изучения технического состояния парка автобусов, своевременного и качественного прохождения водителями мед­осмотров накануне выезда в рейс. Не секрет, что в областном центре работает масса нелегальных пассажирских автоперевозчиков. Некоторых водителей маршруток задерживали, когда те находились в состоянии алкогольного и даже наркотического опьянения. Мы не должны допустить повторения событий, произошедших в других регионах. Если говорить о состоянии дорог, то оно не позволяет в некоторые наши отдаленные районы запустить маршрутные автобусы.
И, наконец, последнее. Уважаемые работники прокуратуры, всех правоохранительных органов! Борьба с коррупцией, другими преступлениями - это наша общая задача. В вашей повседневной работе вы всегда можете рассчитывать на помощь и поддержку со стороны органов государственной власти, - сказал Александр Петрович.
В завершение глава региона пожелал участникам совещания дальнейших успехов в их работе на благо Орловщины.
Подготовила Татьяна ФИЛЁВА.
Фото Сергея МОКРОУСОВА.


04.08.2009 07:01

Похожие новости

В преддверии 5 августа, 66-летия со дня освобождения Орла от фашистских захватчиков, состоялся предпраздничный объезд города. В мероприятии приняли участие первый заместитель главы администрации г. Орла В.В. Ерёмин, начальник МУП "Управление коммунальным хозяйством г. Орла" Н.Г. Рвачёв, директор МУП "Совхоз "Коммунальник" С.А. Балашова, представители СМИ. Первая остановка была на улице Красноармейской, где по голландской инновационной технологии производился ремонт дороги. Благодаря современным машинам ремонт идет быстро и, что очень важно, существенно сокращаются затраты на строительство дорог.  
Представить жизнь современного человека без железной дороги решительно невозможно. Без её привычно-обыденных трудяг-электричек и летящих, обгоняя время, высокоскоростных экспрессов, без задумчивого стука колёс и протяжных локомотивных гудков, пророчащих нам встречи и расставания. А экономическая жизнь огромной нашей страны - разве возможна она без стальных магистралей, по которым катятся в разных направлениях сотни тысяч тонн важнейших грузов? Риторический вопрос. Трудно переоценить для жизни страны значение этой отрасли и почти двухмиллионного коллектива железнодорожников, от чёткой, напряжённой, слаженной работы которых зависит процветание России, перспективы её развития на годы вперёд.  
В Орле в связи с праздничными датами уже несколько раз проходили реконструкции различных битв. Однако 4 августа в 19 часов на берегу Оки у стен Богоявленского храма развернется реконструкция сражения, равной которой по масштабу действия и количеству участников в областном центре еще не было. - В программе рекон­струкции фрагмент битвы за взятие Орла с переправой через реку Оку. Сюда будут привлечены и лодки, и конное сопровождение, будут сделаны переправы, - рассказывает начальник управления культуры г. Орла Т.В. Исаева. - Кроме того, будет представлена партизанская поляна, военная агитбригада, будет развернута полевая кухня. В завершение праздника на воду спустится гирлянда воинской славы. Действо призвано вызвать у зрителей чувство гордости за свой город, свою великую историю, свой народ, своих дедов-прадедов, победивших фашизм.  
29 июля 2009 года состоялось внеплановое совещание при министре внутренних дел России Р.Г. Нургалиеве. Совещание прошло в режиме видеоконференции с участием руководителей органов внутренних дел всех регионов страны. Руководители МВД России в своих выступлениях выразили тревогу в связи с резким обострением обстановки на дорогах страны. За шесть месяцев этого года в России произошло свыше 84 тысяч ДТП, в которых погибли более 10 тысяч человек и свыше 106 тысяч получили травмы.  
В этом году Российская рыбоохрана отметила 75-летие. История создания и формирования службы тесно переплетена с развитием рыбной отрасли. Пережив немало реформ и преобразований, сотрудники рыбоохраны продолжают нести нелегкую вахту на водоемах страны. - В этот юбилейный для нашей отрасли год нами проделана большая работа по выявлению нарушений в сфере рыболовства на водоемах области, - рассказывает начальник отдела Орловского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Дмитрий Олегович Ноздрин. - Наш отдел ведет серьезную борьбу с нарушителями правил рыболовства. Только в первом полугодии было составлено около 200 административных протоколов и выписано штрафов на сумму 120 тысяч рублей.