ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Игорный бизнес в области не должен существовать

В орловских средствах массовой информации в июле 2009 г. публиковались статьи, в которых давалась оценка исполнению положений Закона Орловской области от 29.06.2007 г. № 686-ОЗ "О запрете на территории Орловской области деятельности по организации и проведению азартных игр". Управление ФНС России по Орловской области считает необходимым изложить позицию налоговых органов по данному вопросу. Орловская область была в числе первых регионов страны, которые приняли решение о запрете деятельности не только заведений, где проводились азартные игры, но букмекерских контор и тотализаторов.



С момента вступления в силу закона субъекта Федерации о запрете соответствующей деятельности на данной территории обязанность по уплате налога на игорный бизнес прекратилась. В связи с введением Закона от 29.06.2007 г. № 686-ОЗ налоговые органы области с 1.07.2007 г. не исчисляют налог на игорный бизнес.
Если говорить о потерях доходов территориального бюджета от игорного бизнеса, то, по отчетным данным, в период легальной работы таких заведений поступления составляли всего от 1 до 1,5 процента от общих доходов, поступающих в бюджет территории. По мнению налоговой службы, "однорукие бандиты", из-за которых старики и дети проигрывают последние деньги, приносят гораздо больший моральный ущерб.
После принятия Закона Орловской области от 29.06.2007 г. № 686-ОЗ были организованы совместные проверки с сотрудниками правоохранительных органов по местам нахождения организаторов и обособленных подразделений, ранее осуществлявших деятельность в сфере игорного бизнеса, проведено совместное совещание с прокуратурой Орловской области по вопросу исполнения налогоплательщиками требований Закона от 29.06.2007 г. № 686-ОЗ. Налогоплательщики - организаторы азартных игр были проинформированы о необходимости снятия с учета игровых автоматов в связи с тем, что эта процедура носит заявительный характер.
В результате проводимой работы удалось прекратить деятельность всех игорных заведений, состоящих на учете в налоговых органах до 1.07.2007 года, а также значительно сократить количество игровых автоматов, не снятых с учета, - с 1213 игровых автоматов на 1.07.2007 г. до 244 на 1.07.2009 г.
За два года действия закона на Орловщине закрыты все заведения, ранее занимающиеся игорным бизнесом. Однако озабоченность общественности вызывает тот факт, что предприниматели и организации, которые ранее занимались деятельностью по проведению азартных игр в соответствующих клубах, теперь создают предприятия по их организации с использованием сети Интернет. В настоящее время законом не запрещено предоставлять клиенту доступ в сеть Интернет.
Наиболее активно на улицах нашего города стали появляться такие заведения под названием "Интернет-кафе", "Интернет-клубы", центры досуга после того, как стало совершенно точным, что решение о запрете игорного бизнеса в России с 1.07.2009 г. вступит в силу в положенный срок.
Определить количество таких заведений по Единому государственному реестру налогоплательщиков практически невозможно ввиду отсутствия ранее установленного учета объекта налогообложения и наличия таких видов деятельности, как оказание услуг по организации отдыха и развлечений, деятельность в области электросвязи. Кроме того, большинство из организаций зарегистрировано в других регионах, а на территории нашей области находятся обособленные подразделения или филиалы.
В связи с этим в июне этого года налоговые органы области провели работу по выявлению и составлению списков интернет-заведений, букмекерских контор, заведений, использующих лотерейное и прочее игровое оборудование. По фактам осуществления деятельности, имеющей признаки проведения азартной игры, выявленным налоговыми органами в ходе проведенных осмотров, инспекциями области направляется информация в правоохранительные органы и прокуратуру. В настоящий момент мы располагаем информацией в отношении 43 интернет-заведений, 6 букмекерских контор, 3 заведений, использующих лотерейное оборудование, и 12 прочих заведений.
Статьей 9.4. "Нарушение запрета деятельности по организации и проведению азартных игр" Закона Орловской области от 4.02.2003 г. № 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения" предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом запрета деятельности по организации и проведению азартных игр в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 50 тыс. до 1 млн. рублей. В соответствии со ст. 12.1 данного закона право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, возложено на должностных лиц милиции общественной безопасности.
Деятельность заведений, в которых после 1.07.2007 г. организуется и проводится азартная игра, квалифицируется как незаконная, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171 Уголовного кодекса РФ.
УФНС России по Орловской области разместило на своем сайте телефон доверия, на который поступает информация об адресах, где осуществляется деятельность по проведению азартных игр. Поступающие обращения передаются в правоохранительные органы для принятия дальнейших мер.
Что касается списка филиалов букмекерской конторы "ФОН", которые якобы размещаются в Орле, то на официальном сайте ФНС России размещена информация о выданных ФНС России лицензиях на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Действительно, букмекерская контора "ФОН" получила лицензию, однако осуществлять деятельность данная организация может только в г. Москве. И, несмотря на красивые вывески, на территории области не зарегистрированы никакие филиалы букмекерской конторы "ФОН".
Налоговая служба полагает, что сейчас, спустя два года, самое время обсуждать не своевременность принятия такого закона, а предлагать меры по совершенствованию как региональных, так и федеральных законодательных актов, направленные на пресечение нелегальной деятельности по организации и проведению азартной игры и ужесточение ответственности таких заведений.
В этой связи Управлением ФНС России по Орловской области подготовлены конкретные предложения, которые направлены в областной Совет народных депутатов.
Президент России Д.А. Медведев 4 июля этого года предупредил, что власти будут пресекать попытки игорного бизнеса, который с 1 июля разрешен только в четырех специальных зонах, уйти в подполье или "закамуфлироваться" под другие виды деятельности.
Кстати, на официальном сайте Министерства спорта, туризма и молодежной политики размещен приказ от
20 июля 2009 года об исключении спортивного покера из Всероссийского реестра видов спорта. Спортивный покер признан азартной, а значит, запрещенной игрой. Решение принято Минспортом в рамках борьбы с незаконным игорным бизнесом и участившимися попытками замаскировать залы с автоматами под покер-клубы.
Игорный бизнес не должен существовать на территории Орловской области, какие бы изощрённые формы он ни пытался принять.
Н. ГРИШАЕВ.
И. о. руководителя УФНС России по Орловской области.


11.08.2009 07:04

Похожие новости

Вчера в Круглом зале областной администрации состоялось торжественное заседание, посвященное Дню строителя. В его работе приняли участие губернатор, председатель правительства Орловской области А.П. Козлов, руководитель департамента строительства, транспорта и ЖКХ блока инфраструктуры правительства Орловской области А.С. Бойко, руководители строительных организаций, ведущие специалисты строительной отрасли. Строительный комплекс Орловщины представлен 73 крупными и мелкими строительными предприятиями и организациями, в которых занято более 12 тысяч человек. На отрасли тяжело сказались кризисные явления: замороженные стройки сейчас не редкость. Тем не менее в первом полугодии уже введено в строй 85 тысяч квадратных метров жилья.  
Когда узнала о "возможном закрытии Глазуновского техникума", первое, что пришло в голову - мысль о пресловутом кризисе. Второе - на то, чтобы это случилось, нужны наивесомейшие причины, потому как Глазуновский техникум - учебное заведение с 73-летней славной историей, и его выпускники всегда ценились и уважались как в области, так и за её пределами. Впрочем, в последние годы, как выяснилось, яркие страницы жизни техникума слегка потускнели...  
5 августа в Орле, в сквере Танкистов, состоялся митинг памяти в честь воинов, павших при освобождении Орла от фашистских захватчиков. В мероприятии приняли участие губернатор Орловской области А.П. Козлов, председатель Орловского областного Совета народных депутатов И. Я. Мосякин, представители Совета Федерации и Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, ветераны Великой Отечественной войны, руководители региональных подразделений федеральных ведомств, представители городских властей Орла и предприятий города, Орловско-Ливенской епархии, члены общественных организаций, политических партий и объединений, воины Орловского гарнизона, жители и гости города.  
В день 66-й годовщины освобождения Орел радовал гостей и жителей праздничным убранством, сверкая чистотой улиц и площадей, аккуратно подстриженными газонами, нарядными клумбами и необычными цветочными композициями. С самого утра в городе царило необыкновенное оживление, повсюду развернулась мелкорозничная торговля: прохладительные напитки и сладости, воздушные шары и сувениры, флажки разных калибров с российской символикой и гербом Орла (на синем фоне белый город, на его воротах - черный одноглавый орел). Взрослые и дети, старики и молодежь - все спешили окунуться в атмосферу праздника. Культурно-развлекательная программа в этом году получилась необычайно яркой, насыщенной и интересной. На всех площадках города прошли концерты, спортивные соревнования, игры и конкурсы, выступления творческих коллективов. Музеи, галереи и библиотеки города подготовили праздничные мероприятия для ветеранов.  
07.08.2009 07:20
4 августа в Орловском государственном академическом театре им. И.С. Тургенева прошла церемония чествования победителей традиционного конкурса "Лица города-2009", приуроченная к годовщине освобождения Орла от немецко-фашистских захватчиков. В церемонии приняли участие губернатор Орловской области А.П. Козлов, председатель областного Совета народных депутатов И.Я. Мосякин, первый заместитель главы администрации г. Орла В.В. Еремин, председатель Орловского городского Совета народных депутатов В.И. Уваров, председатель ЦК КПРФ, почетный гражданин г. Орла Г.А. Зюганов, руководители областных, федеральных служб и ведомств, органов местного самоуправления, ветераны Великой Отечественной войны.