ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Как и зачем реорганизуют милицию в Орле?

НА НАШИ ВОПРОСЫ ОТВЕЧАЕТ ГЛАВНЫЙ МИЛИЦИОНЕР ГОРОДА В орловской милиции произошла крупная реорганизация - создано Управление внутренних дел по городу Орлу. Создано оно на базе районного ОВД по Советскому району. Основные организационные мероприятия намечено завершить к 1 октября. Начальником нового милицейского управления назначен полковник милиции Виктор Анатольевич Косарев, руководивший до этого назначения отделом внутренних дел по Советскому району. Первое интервью в новой должности Виктор Анатольевич дал нашей газете. Он, в частности, подчеркнул, что процесс организации управлений внутренних дел в областных центрах России почти завершен. Орел один из немногих городов, где до недавнего времени такого управления не было. Теперь, казалось бы, все стало на свои места. Однако организационных проблем хватает. На них В.А. Косарев и заострил внимание. Но начался разговор с другого вопроса:



- Любую реорганизацию население воспринимает настороженно. Зачастую у людей возникает мысль: раздувают штаты управленцев. Не произойдет ли так и с образованием нового милицейского управления?
- Никакого увеличения штата сотрудников милиции в Орле реорганизация не предусматривает, - ответил В.А. Косарев. - А тем более управленцев. Наоборот, количество таких должностей будет сокращено. А сотрудники, их занимавшие, перейдут работать, как у нас говорят, "на землю". То есть на непосредственную работу по охране правопорядка. Люди перейдут на равнозначные должности, но увольнять в связи с реорганизацией никого не собираемся.
- Изменятся ли организационная структура и наименования подразделений милиции?
- Да. ОВД по Железнодорожному, Заводскому и Северному районам станут соответственно отделами милиции № 1, 2, 3 и войдут в структуру Управления внутренних дел по городу Орлу. Граждане, проживающие в Советском районе, будут обращаться с заявлениями напрямую в управление по городу. Оперативные службы, следствие, дознание, патрульно-постовая служба останутся в отделах милиции. В городском управлении будут сосредоточены силы ГИБДД, штаб, лицензионно-разрешительная служба, кадровый аппарат и тыловое подразделение. Из Управления ГИБДД УВД по Орловской области нам будет передан взвод сотрудников по оформлению ДТП. Создано следственное управление по городу, которое будет заниматься экономическими преступлениями и преступлениями особой категории. К слову, количество управленцев в отделах милиции сокращается. Например, для их начальников вместо шести заместителей, как было раньше, по новому штатному расписанию предусмотрено всего два.
- И в этих перестановках - вся суть реорганизации?
- Конечно же, нет. Основная ее цель - за счет концентрации сил и средств в одном центре повысить эффективность действий милиции, то есть появляется возможность максимально сосредоточивать их в нужном месте и в нужное время. Примерно по этому принципу организована и местная исполнительная власть в Орле.
- То есть силы правопорядка будут сосредоточены в одном кулаке?
- Милиция не "кулак", милиция граждан защищает. И чтобы лучше это делать, проводится нынешняя реорганизация. Координация действий милицейских сил значительно возрастет. Например, раньше обеспечение правопорядка на всех массовых мероприятиях ложилось в основном на плечи сотрудников ОВД по Советскому району, другие несли службу на своих территориях. Городская милиция, по сути, была раз­общена. В каждом ОВД были свои дела на своих территориях. Теперь же мы сможем консолидировать силы правопорядка на важных участках. Например, в места массового скопления граждан сможем привлекать дополнительные силы со всего города, то есть перераспределять сотрудников в зависимости от оперативной обстановки. Любому понятно, что от количества нарядов милиции на масштабных мероприятиях напрямую зависит уровень правопорядка. Точно так же будем действовать и по другим направлениям работы - в следствии, дознании, оформлении дорожно-транспортных происшествий. Это входит в компетенцию начальника УВД по городу.
На другую ступень поднимется и уровень контроля за действиями сотрудников милиции на местах по обращениям граждан. Около 10 процентов всех поступающих к нам жалоб - это жалобы на действия или бездействие милиционеров. Основные функции по этому направлению работы теперь возложены на наше УВД.
Планируется и создание своей диспетчерской службы, чтобы быстрее реагировать на экстренные обращения граждан по телефону 02. Решения будет принимать дежурный по городу. Это добавит нам оперативности.
Однако и наш, совсем маленький, и более солидный опыт коллег из других регионов страны показывают, что процесс создания городского управления милиции весьма непрост. До создания в Орле стройной и эффективной системы многоуровневой профилактики правонарушений еще далеко. Разом все проблемы не решить. Мы на это и не рассчитываем. Этап становления займет не один месяц, а может, и год. В Калуге, например, городское управление создано полтора года назад. И, несмотря на хорошее финансирование, еще не все вопросы решены.
- У вас уже возникают проблемы? Какая из них главная?
- Размещение личного состава. Пока что наши подразделения разбросаны по всему городу. Управление кадров находится на улице Жилинской, лицензионно-разрешительная служба - на Октябрьской, ГИБДД - на Гостиной, следственное управление - в районе железнодорожного вокзала. Такая разбросанность снижает оперативность реагирования на различные нештатные ситуации, а ведь именно в этом главный смысл проводимой реорганизации. Для нормальной работы нашего УВД необходимо компактное размещение оперативных подразделений и подразделений управления, то есть необходимы служебные площади для УВД.
Есть потребность и в других помещениях. Например, на Наугорском шоссе в короткие сроки вырос новый микрорайон. А опорного пункта милиции там нет, потому что нет помещения. Мэрия пока что не выделила. Еще примеры: личный состав подразделения конвоирования - их 16 человек - пока что будет оставаться в расположениях отделов милиции по всему городу, а не при УВД, как хотелось бы. А в Советском районе в одном кабинете сейчас работают по 3-4 следователя. Как им следственные действия проводить и о каком качестве этих действий можно говорить?
Вторая проблема - нехватка денег. А передислокация личного состава и подразделений требует серьезных затрат.
- Милиция зачастую выступает инициатором принятия новых региональных законов по укреплению общественного порядка. Планируете ли вы обращаться в областной Совет народных депутатов с подобными предложениями?
- Принятые в течение последних двух лет законы Орловской области и изменения, внесенные в Закон "Об ответственности за административные правонарушения", дали положительные результаты. Это факт. Из них можно выделить запрет на употребление пива в общественных местах и так называемый "тихий час" для подростков. И пьяных стало меньше на улицах, и мусора, сопутствующего "слабоалкогольным" возлияниям, и количество правонарушений среди несовершеннолетних резко снизилось. Факт и то, что каждый район областного центра имеет свою специфику. Мы, конечно, будем обращаться в облсовет. Но для начала необходимо обобщить и сис­тематизировать опыт работы всей городской милиции. Это и будет сделано сотрудниками УВД по городу Орлу. Считаю, что административные санкции требуют ужесточения. В частности - за мытье машин на улицах и во дворах. Многим жителям города не нравятся оглушительные вечерние салюты, которые устраивают увеселительные заведения для своих клиентов в густонаселенных спальных районах... Надеемся получить дополнительную законодательную поддержку от депутатов.
- А от добровольных помощников - дружинников?
- Борьба за правопорядок на улицах города - дело общее. Помощь дружинников важна. Значительно эффективнее она станет с принятием закона о ДНД. Проект закона впечатляет. Ждем, когда его примут. В УВД по городу Орлу при возможности создадим городской штаб ДНД, но дежурить дружинники будут, как и прежде, в своих рай­онах. Считаю, что в отношении ДНД неуместно говорить о каких-то перебросках сил из района в район. Люди должны охранять порядок там, где они живут. В этом основная идея народной дружины.
- Новые технические системы для охраны общественного порядка в городе планируется использовать?
- Тревожные кнопки экстренного вызова милиции, установленные в общественных местах, себя не оправдали: много ложных вызовов и фактов вандализма - ломают кнопки хулиганы, и для пресечения таких действий приходится дополнительные наряды выставлять. А вот увеличение количества видеокамер наблюдения на улицах очень помогло бы работе милиции. Такие камеры пока следят за площадью Ленина в Советском районе. Есть камеры наблюдения и в Заводском. С их помощью можно отслеживать оперативную обстановку в режиме реального времени.
Устанавливают видеокамеры и коммерческие структуры. Однако зачастую качество используемой частными фирмами техники оставляет желать лучшего. Были случаи, когда с их помощью можно было бы изобличить преступников. Не получалось: видеозапись плохого качества - разглядеть на ней ничего невозможно. Замечу, что коммерсанты в первую очередь заинтересованы в том, чтобы вблизи их объектов не совершались преступления. Однако масштабных подвижек в этом направлении нет. На мой взгляд, поплотнее поработать в этом направлении с представителями бизнеса - обязанность мэрии Орла. Во многих городах России установка камер наблюдения является непременным условием открытия любого коммерческого заведения. Если ввести такой же порядок в Орле, выиграли бы все, кроме преступников.
Мониторы же милицей­ских камер пока что установлены в разных дежурных частях. Планируется перевод существующих в дежурную часть УВД по городу. Если деньги найдутся. Трудно говорить о каких-то конкретных сроках в условиях кризиса. Однако об одном можно говорить с уверенностью, и общероссийский опыт это подтверждает: нынешняя реорганизация позволит укрепить правопорядок в областном центре.
Подготовил
Андрей ПОМЕЛЬНИКОВ.
Фото Сергея МОКРОУСОВА.


19.08.2009 07:55

Похожие новости

Мы не успеем оглянуться, как на смену теплым, солнечным дням придут ненастные, с проливными дождями, а потом - и зимние холода, к которым, конечно, нужно готовиться заранее. В понедельник на заседании областной межведомственной комиссии по подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов энергетики к работе в зимних условиях были заслушаны отчеты руководителей трех сельских районов области - Корсаковского, Глазуновского и Свердловского о ведущейся здесь подготовке к предстоящему отопительному сезону. Согласно графику работы комиссии в последующие дни об этом должны отчитываться руководители других районов и городов нашей области, а также предприятий энергетики.  
В минувшую субботу в Орле во дворе дома № 51 по улице Черкасской прошла очередная акция "Бизнес - школе". Эта акция уже несколько лет подряд проходит по инициативе городской власти. Депутаты горсовета накануне нового учебного года делают подарки детям из многодетных и малоимущих семей. Всем известно, что собрать ребёнка в школу, - недешёвое удовольствие, и для тех, кто в семье каждую копейку считает, хорошим подспорьем становятся подарки в виде обуви, канцтоваров и т. д.  
Вчера состоялось очередное заседание Совета Орловского регионального отделения Союза журналистов России, которое провел председатель Совета, главный редактор газеты "Орловская правда" А.Н. Тихонов. В повестке дня заседания значилось два вопроса. Первый - о подписании Всероссийского меморандума о формировании средствами массовой информации семейных ценностей. Инициатива о подписании меморандума была выдвинута Хабаровским региональным Союзом журналистов и общественной организацией "Центр национальной славы России" (председатель попечительского совета - президент ОАО "Российские железные дороги" В.И. Якунин) в рамках Всероссийской демографической программы "Святость материнства".  
В прошедшую пятницу в зале Победы Орловского военно-исторического музея прошла встреча ветеранов, посвященная 66-й годовщине освобождения Орловской области от немецко-фашистских захватчиков. На встречу были приглашены члены Заводского районного совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, члены городского клуба "Дети войны", а также участники литературного объединения "Родное полесье".  
В минувшую субботу в городском парке культуры прошла традиционная ярмарка меда. Душистый продукт на выставку-продажу доставили 72 участника - владельцы личных подсобных хозяйств и потребительские общества. - На ярмарке представлена практически вся область, - рассказал руководитель Управления сельского хозяйства департамента сельского хозяйства администрации Орловской области А.И. Маричев, - пчеловодная отрасль сегодня почти полностью сосредоточена в личных подсобных хозяй­ствах. Интересы владельцев ЛПХ активно представляет региональное отделение Российского национального союза пчеловодов. Это способствует взаимодействию с органами власти и управлениями сельского хозяйства на местах, а также сельскохозяй­ственными предприятиями, что позволяет решать вопросы кочевок к посевам медоносных растений и оповещения пчеловодов об обработке полей ядохимикатами. Наша традиционная ярмарка орловского меда - показатель надежного развития пчеловодной отрасли.