ОБО ВСЁМ


Потёмкинские тарифы

Когда кто-то до боли знакомую аббревиатуру ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство) переиначивает в "живи как хочешь", коммунальщики заметно нервничают. Не по нутру им такая двусмысленная "грамматика". Поди разбери: то ли в их огород, хозяев дырявых труб и леденящих душу подъездов, камень, то ли в огород их клиентов - потребителей жилищно-коммунальных услуг. А вдруг это тонкий намек на толстые обстоятельства: мол, заплатил гражданин по новым тарифам, остался без штанов - и живи как хочешь...



Предположение отнюдь не фантастическое в свете пиковой фазы реформы ЖКХ. Речь о стартовавшем в этом году переходе на 100-процентную оплату коммунальных услуг. То есть бюджеты перестают дотировать (читай: закачивать финансы как в бездну) "коммуналку", направляя причитающиеся средства в виде субсидий по оплате жилья непосредственно потребителям.
Одним словом - революция. Все развивалось по классической схеме: верхи (коммунальные боссы) лишь надувают щеки, пыхтят, старательно демонстрируют свой мифический потенциал, но порядок в раздолбанной, опасно изношенной, пущенной на самотек отрасли навести не могут, а низы (все мы - клиенты ЖКХ) год от года расплачиваются все более звонким рублем за никакие услуги и прозябать в таком коммунальном критинизме больше не хотят. Однако реформа, такая ясная по целям (четко, с калькуляцией тарифов показать, за что жильцы платят), очень быстро сбилась с пути истинного и потекла по извечному порочному расейскому руслу ("Хотели как лучше, а получилось как всегда...").

[color=blue]Грабёж средь бела дня[/color]
Тот телефонный звонок врезался в память. Звонили из Знаменки (Орловской).
- Что же это за реформа - это грабеж самый настоящий! Почему так взвинтили цены на коммунальные услуги?! - пожилой женский голос захлебывался, слова наскакивали друг на друга. И так почти без пауз несколько минут телефонного возмущения, сбивающегося на крик. Наверное, очень похоже "сигналила" бы гражданка в милицию, если б у нее средь бела дня ворье выдернуло из рук кошелек.
Впрочем, ситуации и так довольно схожи. Пусть у звонившей в редакцию женщины кошелек из рук никто не вырывал, но забрались туда основательно!
Как только знаменцы получили "квитки" с ценами, рассчитанными по новым тарифам, они с ужасом и тоской осознали, что обрушившаяся на их головы монетизация - цветочки. "Ягодки" были "нарисованы" в виде непривычно крупных сумм в квитанциях. Отопление подорожало чуть ли не в три раза! Вода - почти в два раза! Люди протирали глаза, еще и еще раз всматривались в сумасшедшую цифирь. Между тем в батареях отопления тепла не прибавилось ни на полградуса! И трубы уже сто лет не менялись. И подъезды - мрачнее мрачного... Откуда же такие "обдирательные" тарифы?!
Вестимо откуда - "сверху", пояснил собравшимся у поселковой администрации не на шутку встревоженным людям первый заместитель главы администрации Орловского района Михаил Петрович Власов: в соответствии с постановлением правительства в 2005 году установлен стандарт оплаты жилья на уровне 100 процентов.
Говорят, услужливый чиновник опаснее врага. Как известно, постановлением Правительства РФ был определен федеральный стандарт предельных платежей граждан за услуги ЖКХ в 2005 году. Так вот он не должен был превышать 100 процентов предельной стоимости предоставляемых услуг. Но первый месяц нового года показал удручающую картину: почти два десятка регионов переплюнули этот уровень. Так, по данным Федерального агентства по строительству и ЖКХ, региональные власти и коммунальщики Тамбовской области "переусердствовали" на 17,2 процента, Mocковской - на 15, а Корякского АО - вообще на 43 процента!
Одной из причин столь бурного роста тарифов начальник отдела областного управления по реформированию ЖКХ Л.А. Бунцева считает политику сдерживания и несоблюдения стандартов властями муниципальных образований в предыдущие годы. Если последние несколько лет федеральный стандарт оплаты жилья и коммунальных услуг составлял 90 процентов, то в нашей области порядка 70 процентов. И то лишь в Орле, Ливнах да Мценске. В других муниципальных образованиях - от 40 до 60 процентов.
Секретов здесь нет. Просто главы местных муниципальных образований, районные народные депутаты тоже неплохо разбираются в политике, соображают, что, подняв тарифы, могут потерять народную любовь, то есть такие удобные и привычные кресла, теплые места. А то, что за эту шитую белыми нитками популистскую политику расплачивается электорат, похоже, мало кого волнует.
Но вот под давлением обстоятельств (теперь вешают всех собак на федеральный центр) цены на услуги ЖКХ все же необходимо отпускать. А плавно, увы, уже не получится - слишком большой разрыв между 40 и 100 процентами.
Вот и стояла среди возмущенных знаменцев у "парадного подъезда" местной власти пенсионерка О.И. Жукова, слушала местных коммунальных начальников, бодро, со знанием дела рассуждавших о "коварной политике центра", и все не могла взять в толк: как ей платить 1173 рубля (без воды и света) за квартиру при пенсии в 1437 рублей?!
Сходы граждан, встревоженных резким повышением тарифов на ЖКУ, кроме Знаменки, прошли и в других крупных населенных пунктах Орловского района. И власть благоразумно пошла на попятную: с 16 февраля тарифы были значительно сокращены по некоторым позициям, например, по водоснабжению - в два раза.

[color=blue]Калькуляция упущенных возможностей[/color]
Конечно же, ведущие "калькуляторы" Орловского района отлично знают, что такое экономически обоснованные тарифы. Механизм ценообразования для тысяч клиентов ЖКХ - тайна за семью печатями. Какие там издержки закладываются в тарифы, какие евроремонты офисов, загранкомандировки или навороченные автомобили - про то потребителям знать необязательно. А запахнет жареным, всегда можно на проклятых монополистов энергетиков-газовиков или на неумолимый Центр стрелки перевести.
Похоже, смотреться в зеркало - последнее дело, считают районные тарифодержцы. И не смотрят. А жаль! Как много открытий чудных сделала специально созданная по поручению губернатора области Е.С. Строева комиссия, в состав которой вошли начальник областного управления ценовой политики Е.Н. Жукова, начальники отделов областного управления по реформированию ЖКХ Д.А. Блохин и Л.А. Бунцева, начальник отдела областного контрольного управления Ю.Н. Шалаев. К работе были также привлечены первый заместитель главы администрации Орловского района М.П. Власов, директор МУЖКП "Зареченское" Н.И. Давыдова и экономист этого предприятия Н.А. Зеленова.
МУЖКП "Зареченское" обслуживает 19 населенных пунктов, в том числе и деревню Образцово, откуда на имя губернатора пришло письмо - крик о помощи по поводу убийственных тарифов.
Первый же объект - водопроводно-канализационное хозяйство - привел членов комиссии в замешательство. Судите сами: обследование показало несоответствие объема добытой воды, рассчитанной по техническим характеристикам скважин и установленного насосного оборудования, и воды, рассчитанной по нормативам потребления. Отсюда - перерасход электроэнергии. Оптимизация насосного оборудования сократит расходы на электроэнергию, посчитала комиссия, только по Образцово со 134,8 тыс. рублей в год до 48,2 тысячи. Еще 10% позволит сэкономить установка дополнительной емкости и блока автоматики на одной из скважин. Кроме того, на скважинах нет водомеров - иначе говоря, сколько на самом деле добывается воды, никто точно не знает...
Вывод комиссии конкретен и убедителен: тариф на воду можно уменьшить против утвержденного на 11,9%.
Следующий пункт - обследование объектов теплоснабжения Образцово. Вот котлы, которые с 1999 года не ведали режимно-наладочных работ (должны проводиться каждые три года), за что расплата - перерасход природного газа. Иначе говоря - жгли деньги. Источник горячей воды - пароводяной бойлер. Это еще один пожиратель голубого топлива, который необходимо срочно модернизировать. Котельная в Образцово вырабатывает 4233 Гкал в год, а теряет... 1242 Гкал (29%). В общем, греет небо. И это экономически обоснованные затраты?
Выводы комиссии: построить две блочные котельные для отопления школы и детского сада; перевести жилые дома на поквартирное отопление; котельную-монстр - законсервировать.
Интересные факты выявила и проверка расходов по статье содержание и ремонт жилищного фонда. Так, на балансе МУЖКП "Зареченское" имеется общежитие (г. Орел, ул. Достоевского, 6). Расходы по его содержанию в 2004 году сложились намного выше по сравнению с жилыми домами, находящимися на балансе предприятия и расположенными в ceльской местности: себестоимость обслуживания 1 кв. м общей площади - 10 руб. 12 коп. против 5 руб. 28 копеек. Комиссия расходы по содержанию общежития выделила в отдельную статью и исключила из затрат по содержанию жилфонда. Руководству "Зареченского" рекомендовано проработать вопрос о передаче общежития на баланс города Орла. В итоге средняя стоимость обслуживания 1 кв. м находящегося на балансе МУЖКП жилья может быть снижена с 5 руб. 43 коп. до 3 руб. 14 копеек.
Думаем, читатели не обидятся на нас за столь подробное oписание результатов работы комиссии. Ведь это отличная иллюстрация для всех других коммунальных предприятий, показывающая как и где можно экономить. И одновременно, надеемся, наши читатели таким образом получат возможность отделить зерна от плевел, поймут, что "составление" тарифов - очень непростое, трудоемкое, требующее высокого профессионализма, а не дешевого популизма дело.
Итак, вернемся к работе комиссии, которая разобрала по косточкам и услуги по водоснабжению потребителей. "Зареченское" обслуживает 26 скважин, 18 водонапорных башен и 28 км водопроводных сетей. В прошлом году было реализовано 568 тысяч куб. м воды. В том числе 138,2 тыс. куб. м получено от МПП "Орелводоканал" и биофабрики. По действующему законодательству предприятие должно иметь лицензию на право пользования водными объектами, иначе - повышенная (пятикратная!) ставка налога. Из-за отсутствия лицензий по ряду скважин "Зареченское" в прошлом году недосчиталось более 70 тысяч рублей. Так просчеты коммунальщиков ложатся в виде раздутых тарифов на плечи населения...
Еще 18% можно сэкономить, закупая материалы и запчасти у торговых предприятий, платящих налог на добавленную стоимость.
А используя эти и некоторые другие резервы, реально снизить тариф для населения на услуги водоснабжения на 41,4% - с 8 руб. 37 коп. до 4 руб. 90 копеек за 1 кубометр.
Нащупала комиссия слабые места и в расчете тарифа по водоотведению бытовых стоков, и в услугах по вывозу твердых бытовых отходов. Речь идет о возможном снижении тарифа в первом случае с 8 руб. 88 коп. до 5 руб. 68 коп. и с 11 руб. 50 коп. до 9 руб. 7 коп. - во втором. Можно оптимизировать также работу транспортного участка МУЖКП. Все можно - было бы желание.
Кстати, для семьи, обратившейся с письмом к губернатору, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг при оптимизации тарифов, по расчету комиссии, могут быть снижены на 467,7 рублей в месяц! Вот так по мелочи набираются весомые полтысячи.
* * *
Россияне близки к отчаянию. Специалисты подсчитали: по данным соцопросов, ростом квартплаты серьезно обеспокоены более 76 процентов населения. Удивление вызывает, что не все 100 процентов - при подобном, простите, дуболомном подходе к такой тончайшей социальной материи, как тарифы. Когда некоторые ретивые администраторы ради галочки, ради подозрительного имиджа выстраивают тарифы по принципу потемкинских деревень - шумно, пышно, ярко, но за маской - обман и неумение нормально организовать дело. Небезопасное, согласитесь, занятие в обществе, с великим напряжением переживающем первые шаги монетизации.
Николай СОЛОПЕНКО.


03.03.2005 08:21

Похожие новости

Мы живем в такое время, когда перед каждым встает вопрос: что делать и как жить дальше? Но нужно трезво оценивать свои возможности и свое место в жизни. Наша область не обладает такими природными ресурсами, как нефть, газ, залежами металлов. Но так ли мы безнадежно бедны? Черноземы от края и до края, березовая вьюга бушует до горизонта, удивительные заповедные места, древние города - твердыни русского духа, тихие речушки, поля и луга, исхоженные величайшими людьми России!  

Письмо от читательницы З. из Железнодорожного района г. Орла было обычной жалобой. "Я заказала обувь на Орловском протезно-ортопедическом предприятии еще в октябре прошлого года. Срок изготовления - один месяц, но обувь мне не сделали ни в ноябре, ни в декабре. А в январе позвонили и сказали, что я должна переоформить заказ в связи с новым законом. Правомерно ли это?" Удивил факт письма, так как в последние годы в редакцию ни разу не обращались с претензиями в адрес протезного предприятия. Что такое вдруг случилось?  

Урожайным на юбилеи выдался нынешний февраль. Среди виновников торжества - трое ветеранов журналистики, чьи имена - гордость журналистского сообщества.  

25.02.2005 08:16

Ей было сказано сразу: - Не советуем оглашать вашу историю. Читатели жалеть вас не станут, наоборот, только посмеются. - Пусть, - кивнула она и добавила: - А публикация будет считаться документом в мою пользу? Она, добротно одетая и ясно глядящая, с трудом давала оценки своему поступку, с усилием воспринимала аргументы и хотела только одного - вернуть пианино.  

На территории Древней Руси в археологических комплексах найдено более ста кольчуг IX-XIII веков (40 целых, остальные в обрывках и обломках). Ни одна из европейских стран не обладает таким количеством подобных находок. Кольчуга на Руси в те времена была излюбленной, широко распространенной защитной одеждой воина. Еще в XII веке во Франции кольчуга считалась дорогим импортным доспехом из России. Летописцы оставили весьма поэтическое описание этого древнего "бронежилета": "Выступи полк из загорья, вси во бронях, яко во всяком леду" (Лаврентьевская летопись, XII в.).