ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


"С чувством постоянной ответственности за жизнь и судьбы людей"

Зачастую совершенные в юности преступления и отбывание наказания в местах лишения свободы - это начало тяжелой судьбы самого подростка и бедственного положения его семьи. Проблема подростковой преступности является одной из ключевых проблем современного российского общества и государства. И сегодня в интервью с председателем Орловского областного суда В.Н. Волковым мы поговорим об использовании ювенальных технологий в судопроизводстве Орловской области при рассмотрении уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, а также иных материалов с участием несовершеннолетних. Поговорим и о других актуальных вопросах развития судебной системы региона.



НАЧАЛО ТЯЖЕЛОЙ СУДЬБЫ ИЛИ ШАГ К ЕЕ ИСПРАВЛЕНИЮ?
- Владимир Николаевич, на одном из совместных совещаний со всеми заинтересованными службами по использованию ювенальных технологий в судопроизводстве Орловской области вы сказали о том, что "сложившаяся на сегодняшний день ситуация с подростковой преступностью не позволяет нам более оттягивать внедрение ювенальных технологий". Что подтолкнуло президиум Орловского областного суда к принятию постановления, в соответствии с которым с 1 июля 2010 года в деятельности судов Орловской области будут использоваться ювенальные технологии?
- Несовершеннолетние правонарушители - это наша общая боль. Жизнь показывает, что в сегодняшней России именно дети из неблагополучных семей являются самым незащищенным слоем населения, поскольку в силу юного возраста, отсутствия жизненного опыта не могут получить элементарное образование, а уж тем более не могут обеспечить себя жильем и пищей. Таким детям нужна помощь государства. Каждый ребенок из неблагополучной семьи должен не просто числиться на учете в органах опеки и попечительства, он должен быть под постоянным, пристальным контролем взрослых.
Если обратиться к статистике, то самые распространенные преступления, которые совершают подростки, - это кражи, угоны, грабежи, разбои, преступления, связанные с наркотиками.
В Орловской области в 2006 г. было осуждено 368 несовершеннолетних, в 2007 г. - 314, в 2008 г.- 506, в 2009 году - 336.
Из 336 осужденных в 2009 г. - женского пола - 29 лиц. В возрасте от 14-15 лет - 95 лиц, в возрасте 16-17 лет - 241 лицо. Из 336 несовершеннолетних осужденных воспитывались в семье с одним родителем 150 человек, воспитывались вне семьи 36 человек.
Наибольшее количество преступлений, совершенных подростками в 2009 году, - это преступления средней тяжести - осуждено 181 лицо, тяжкие - 98, небольшой тяжести - 34 и особо тяжкие - 23.
Одним из основных видов наказаний, применяемых к несовершеннолетним, являются обязательные работы (осуждено 135 лиц), к лишению свободы осуждено 86 лиц, осуждено к лишению свободы условно - 60 лиц, к штрафу - 41 лицо и к исправительным работам - 3 лица.
Я не случайно начал со статистики. Кому-то эти цифры на фоне общих показателей могут показаться незначительными, но мы так не считаем. За каждой из них - жизнь и судьба конкретного ребенка, его семьи.
В настоящее время законодательство Российской Федерации не предусматривает института ювенальной юстиции, формирование региональной нормативно-правовой базы ограничивается лишь принятием законов, направленных на улучшение качества жизни детей, и закреплением положений о работе учреждений и органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В связи с этим внедрение ювенальных технологий осуществляется по инициативе самих субъектов Российской Федерации с использованием кадровых, финансовых и правовых возможностей, а также иных ресурсов.
В нашей области инициатором внедрения ювенальных технологий в судопроизводство выступил Орловский областной суд.
Практика применения элементов ювенальных технологий в субъектах РФ свидетельствует о том, что при их использовании существенно снижается рецидив преступлений несовершеннолетних, наблюдается процесс гуманизации правосудия. Под руководством суда эффективно и инициативно работают службы профилактики и предупреждения преступлений. Чаще достигаются примирения с потерпевшими, и возмещается им вред, укрепляются основы благополучия семьи. Чем выше уровень взаимодействия суда с органами и службами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, тем больше шансов добиться успеха в социальной реабилитации подростка.
Изучив практику применения ювенальных технологий в Ростовской, Липецкой, Брян­ской и других областях, разработав Методические рекомендации по расследованию и рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних, обобщив соответствующую судебную практику за 2009 г., президиум Орловского облсуда пришел к выводу, что в Орловской области имеются все предпосылки для введения ювенальных технологий в деятельность судов. И, в первую очередь, на базе Северного районного суда, Советского, Железнодорожного, Завод­ского районных судов г. Орла, Орловского, Ливенского и Мценского районных судов Орловской области.
18 марта 2010 года на заседании президиума Орловского областного суда было принято постановление об использовании в деятельности указанных выше судов Орловской области ювенальных технологий с
1 июля 2010 года.
В данном постановлении закреплена необходимость сохранить (а где не имеется - ввести) в районных судах Орловской области специализацию судей по рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел и материалов в отношении несовершеннолетних.
В Орловском областном суде образованы отдельные ювенальные составы из числа судей, специализирующихся на рассмотрении гражданских, уголовных, административных дел и иных материалов с участием несовершеннолетних.

- Что будет представлять собой модельный ювенальный суд?
- С 1 июля 2010 года на базе Северного районного суда г.Орла будет образован модельный ювенальный суд, там уже введена специализация, в соответствии с которой судьи Северного районного суда будут рассматривать уголовные, гражданские, административные дела с участием несовершеннолетних. Вход в ювенальный суд планируется отдельный, в суде будут оборудованы кабинет психолога, комната для проведения примирительных процедур и приема подростков и членов их семей специалистами органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в зале судебного заседания будет отсутствовать "клетка", участники процесса будут располагаться за круглыми столами перед судьей.
В дальнейшем мы планируем, что ювенальные технологии в полном объеме будут применять во всех судах области.

- Чем ювенальное судопроизводство будет отличаться от обычного?
- Я не буду очень подробно останавливаться на этом вопросе, выделю лишь главное. Скажу сразу, что суд будет "вести" ребенка пока ему не исполнится 18 лет. Другими словами, при ювенальном судопроизводстве функции суда не ограничиваются лишь вынесением приговора или решения по делу с участием несовершеннолетнего. Суд при помощи помощников судей с функциями социального работника будет очень тщательно разбираться в том, что послужило причиной, подтолкнувшей ребенка к совершению правонарушения, преступления, и делать все возможное, чтобы это больше не повторилось.
Так, помощник судьи с функ­циями социального работника будет собирать данные об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровне его психического развития и иных особенностях его личности; проводить социально-психологическое обследование с целью подготовки предложений о мерах по реабилитации подростка; взаимодействовать со специалистами органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; проводить примирительные процедуры между потерпевшим и несовершеннолетним подсудимым.
Помощники судей при поступлении уголовного дела в суд на каждого несовершеннолетнего будут составлять карту социально-психологического сопровождения, где полно и подробно отражаются сведения о личности несовершеннолетнего, его родителях (законных представителях), о взаимоотношениях в семье, об отношении ребенка и его родителей к совершенному правонарушению. В карте отмечаются выявленные проблемы ребенка, результаты психологической диагностики. Составляются заключение и рекомендации для реабилитационной работы.
При поступлении уголовного дела или материала в суд психолог по поручению суда должен проводить комплексное психологическое исследование несовершеннолетнего на предмет установления уровня его психического развития, иных особенностей его личности, влияния старших по возрасту лиц; прогнозировать возможность исправления подростка без назначения уголовного наказания путем применения принудительных мер воспитательного воздействия с указанием их конкретного вида. Кроме того, по результатам исследования психолог разрабатывает комплекс психолого-профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетнего, в том числе с привлечением педагогов школьных учреждений, родителей или иных законных представителей. Данные психологического исследования заносятся в карту социального сопровождения подростка.
После рассмотрения дела в суде в соответствии со ст. 88
ч. 7 УК РФ карта социального сопровождения вместе с копией приговора направляется в УИИ (если назначено наказание, не связанное с лишением свободы) и в колонию (если назначено реальное лишение свободы), в КПН, ПДН РОВД (если назначены принудительные меры воспитательного воздействия).
- Владимир Николаевич, в обществе, в том числе и в правозащитных организациях, есть мнение, что ювенальные суды - это некий орган, который будет безжалостно изымать детей из семей и отправлять их в специализированные учреждения, к примеру, за то, что родители не дали карманных денег. Или вот еще в качестве яркого примера приводят события в Финляндии, когда ребенка забрали у родителей и отдали в приют из-за фразы по поводу переезда в Россию, сказанной ребенком учителю. Не будет ли у нас ювенальный суд почти в каждом действии родителей видеть угрозу для ребенка?
- Могу заверить всех скептиков, что у нас не будет случаев, когда ребенка заберут за то, что родители не дали карманных денег, или в других подобных ситуациях. В соответствии с постановлением президиума областного суда при отправлении правосудия по делам с участием несовершеннолетних судьи Орловской области будут применять общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере ювенальной юстиции.
В соответствии с этими нормами система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена на обеспечение благополучия несовершеннолетнего, а также того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения. Должен соблюдаться принцип соразмерности как средства ограничения использования карательных санкций в отношении несовершеннолетнего.
"СИЗО НЕ ЛУЧШЕЕ МЕСТО ДЛЯ ОЖИДАНИЯ ПРИГОВОРА"
- Владимир Николаевич, еще один вопрос, активно обсуждаемый в обществе в настоящее время: это применение меры наказания в виде ограничения свободы и меры пресечения в виде домашнего ареста. Поясните, что собой представляет домашний арест, ограничение свободы, применят ли суды области эти меры?
- Мера пресечения в виде домашнего ареста заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете: общаться с определенными лицами; получать и отправлять корреспонденцию; вести переговоры с использованием любых средств связи.
Некоторые называют ограничение свободы новым видом наказания, однако, оно существовало и в старой редакции Уголовного кодекса, но Федеральным законом от 27.12.2009 г.
№ 377-ФЗ статья 53 УК РФ "Ограничение свободы" была изложена в новой редакции.
Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы...
Ограничение свободы назначается на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ.
С начала текущего года суды области начали применять в качестве наказания ограничение свободы. Сроки наказания разные - от восьми месяцев до одного года и восьми месяцев. Данные приговоры сторонами по делу не обжаловались.
Наша позиция состоит в том, что нужно чаще использовать альтернативные и меры наказания, и меры пресечения. Сизо не лучшее место для ожидания приговора и взрослым человеком, и тем более несовершеннолетним. Для человека период пребывания там может навсегда оставить тяжкие последствия. А если гражданина суд оправдает, а он тем временем, к примеру, год просидит в сизо?.. А вот если он будет под домашним арестом дожидаться решения по своему делу и затем будет оправдан, то моральные, физические последствия для него будут совсем не те, как если бы он находился все это время в сизо. В данном случае преимущества домашнего ареста очевидны. Если санкция статьи по тому или иному преступлению предусматривает наказание в виде ограничения свободы - ее нужно применять. Но, подчеркну, подходить к назначению этого вида наказания необходимо строго индивидуально.
СУДОВ БУДЕТ МЕНЬШЕ
- Владимир Николаевич, в настоящее время в Орловский областной Совет народных депутатов внесен проект Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Орловской области". Расскажите об этом подробнее.
- Принятие предлагаемого закона позволит привести судебную систему Орловской области в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30 УПК РФ, в силу которого при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 УПК РФ, уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях рассматриваются судом в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции. В силу статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В настоящее время на территории Орловской области действуют семь судов, штатная численность судей в каждом из которых составляет два человека: Должанский, Знаменский, Краснозоренский, Корсаковский, Троснянский, Шаблыкинский, Сосковский, - и на территории которых по существу не возможна реализация вышеназванных требований Конституции РФ и УПК РФ.
Выход из сложившейся ситуации возможен путем упразднения вышеназванных районных судов Орловской области с передачей отнесенных к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащих районных судов Орловской области: Ливенского, Хотынецкого, Новодеревеньковского, Мценского, Кромского и Урицкого.
Штатная численность судей и работников аппаратов упраздненных судов будет передана в соответствующие районные суды.
Согласно данному проекту закона схема размещения судов останется неизменной. В зданиях упраздненных судов останутся судьи и работники аппарата в том же составе. Нагрузка на судей по рассмотрению дел останется неизменной либо будет уравновешена путем равномерного распределения дел между судьями укрупненного районного суда.
Упразднение судов с одновременной передачей отнесенных к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию других судов не повлечет за собой ограничения деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебной системы Орловской области в целом.
ГЛАВНАЯ ЗАПОВЕДЬ ЮРИСТА - НЕ НАВРЕДИ
- Владимир Николаевич, и последнее. На днях вам исполняется 50 лет. 21 год назад вы впервые примерили судейскую мантию. Помните свои первые шаги на ниве правосудия? Как складывалась ваша судейская биография?
- Конечно. По крайней мере, первое уголовное дело, которое довелось рассматривать, помню и сейчас. И не потому, что "героем" был мой однофамилец. И даже не потому, что приговор мой был отменен. И на прокурора, который решил "проучить" молодого судью, я не был в претензии. Наоборот, благодарен ему. Потому что совершил две классические ошибки новичков: передоверился секретарю и подписал протокол, не читая. Ошибка была абсолютно формальной, но учеба именно на таких проколах особенно ощутима. Так что запомнил я этот урок раз и навсегда... И еще. У юристов любых специальностей, как у врачей, главная заповедь - не навреди. Ведь речь и в том, и в другом случае идет о людях, их судьбах, очень часто - о самой их жизни...
21 октября 1989 года я был избран народным судьей Заводского районного народного суда г. Орла. А через три года был избран членом Орловского областного суда. В 1995 году, когда меня назначили на должность зампреда, мне было всего 35 лет. В таком возрасте большинство судей только впервые примеряли мантию, и на тот период я оказался самым молодым судьей в областном суде. Ответственность была колоссальная.
Поначалу испытывал большое моральное напряжение, но не позволил ему перерасти в неуверенность в себе. Приходилось очень многому учиться, постоянно заниматься самообразованием, самосовершенствоваться. Я не мог, не имел права подвести своих более опытных коллег, старался соответствовать их высокому уровню. Мне повезло: рядом со мной были настоящие профессионалы своего дела, для молодого судьи их поддержка, опыт были очень важны. Ведь самое тяжелое, пожалуй, это сомнение в правильности того, что ты делаешь. Я научился жить с чувством постоянной ответственности, чтобы оправдать доверие людей, которые в меня поверили и назначили на столь высокий государственный пост. И эта работа, трата души стали частью самого себя. В 2005 году я был назначен председателем Орловского областного суда.

- Скажите, требования, которые вы предъявляете к себе, чем-то отличаются от требований к подчиненным?
- Практически очень мало. Безусловно, для организации работы большого коллектива руководителю просто необходимо иметь сильные волевые качества, но при этом они должны органично сочетаться с внимательным, доброжелательным отношением к людям, индивидуальным подходом к каждому. Люди должны верить и доверять тебе, без этого никакое большое дело не получится. Главное мое требование к коллегам - профессионализм. В это понятие я вкладываю честность и порядочность, трудолюбие, добросовестность, высокую требовательность к себе, уважительное отношение к участникам процесса, принципиальность, умение и желание делиться опытом работы, постоянное стремление к повышению квалификации, нравственную порядочность.
- Владимир Николаевич, большое спасибо за беседу. Поздравляем вас с юбилеем! Добра вам в жизни, благополучия, крепкого здоровья и новых успехов на ниве служения правосудию!
Дина ЯГУПОВА.
Помощник председателя Орловского областного суда,
советник юстиции 2-го класса.
Фото Эдуарда Темиргалеева.


29.05.2010 07:10

Похожие новости

В рамках празднования Дней славянской письменности и культуры в Детском парке (г. Орёл) прошла традиционная ярмарка профессий "Дело мастера боится, город мастером гордится". Открылся праздник в Детском парке театрализованным представлением "Музей славянской письменности", подготовленным студентами Орловского государственного института искусств и культуры, познакомившими зрителей с самыми яркими страницами в истории создания русской азбуки. Город мастеров, привольно раскинувшийся на уютных аллейках парка, предлагал своим гостям знакомство с перечнем и характеристикой специальностей, которые можно приобрести в учреждениях начального и среднего образования города, условиями обучения и проведения свободного времени в орловских профессиональных училищах, лицеях, колледжах и техникумах. Здесь можно было отведать коктейли, суши, пироги и кулебяки, приготовленные юными поварами, и даже довериться рукам начинающих парикмахеров и маникюрш.  
26 мая в прокуратуре Орловской области состоялось заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов области. В его работе приняли участие губернатор Орловской области А.П. Козлов, председатель Орловского областного Совета народных депутатов И.Я. Мосякин, главный федеральный инспектор в Орловской области В.В. Кабанов, уполномоченный по правам человека в Орловской области Ю.С. Васютин, руководитель Следственного управления СКП РФ по Орловской области С.Т. Сазин, начальник УФСБ России по Орловской области С.Н. Блинов, начальник УВД по Орловской области Ю.Н. Савенков, начальник УФСКН России по Орловской области Ю.А. Серегин, руководители других территориальных правоохранительных, контролирующих органов федеральных служб, прокуроры районов, начальники районных отделов внутренних дел, представители СМИ.  
Орловская оппозиция зовет наступить на старые грабли: продразверстка, раскулачивание, коллективизация и борьба с крестьянами-единоличниками. Хлеб - продукт стратегический, а ситуация на рынке хлеба всегда являлась индикатором стабильности государственной системы. Для снятия возможной социальной напряженности любая власть прежде всего старается урегулировать положение с доступностью для своих граждан именно этого товара первой необходимости. Казалось бы, цены на хлебобулочные изделия на Орловщине - самые низкие в ЦФО, ассортимент - сотни наименований. В пешеходной доступности городов и районных центров растут точки продаж свежей выпечки, и даже деревенская глубинка на пять дворов с устоявшейся годами регулярностью бороздится автолавками.  
Вчера для выпускников Орловщины прозвенел последний школьный звонок. Мы побывали на торжественной линейке, посвященной окончанию учебного года, которая проходила в орловской средней общеобразовательной школе № 27 им. Н.С. Лескова с углубленным изучением английского языка. В этом году из стен школы выйдут 30 ребят. Все они ученики 11-го "Б" класса - единственного выпускного класса. Среди выпускников - четыре кандидата на медали. - Наши выпускники - замечательные ребята, - рассказала директор школы Е.Н. Пузанкова. - Большинство из них не только хорошо учились все эти годы, но еще и были активистами во внеклассной работе.  
Академик Дмитрий Лихачёв сказал: "Человечество не выживет физически, если погибнет духовно". Огромная роль в сохранении духовности принадлежит библиотекам. Общероссийский день библиотек приурочен к основанию Имперской публичной библиотеки в г. Санкт-Петербурге в 1795 году, которая была первой государственной общедоступной библиотекой в России. День библиотекаря - это не только профессиональный праздник, это ещё и праздник всех, кто имеет отношение к книгам, чтению. Детская библиотека им. Ивана Андреевича Крылова (заведующая С.В. Большакова) - одна из старейших в Орле и пользуется большой популярностью среди детского населения, обслуживая ежегодно 7000 юных книголюбов. Библиотека имеет богатый, универсальный книжный фонд, составляющий 75000 экземпляров. Но это не только место, где собраны книги, это прежде всего центр общения. Здесь регулярно проводятся мероприятия, интересные встречи, книжные выставки и выставки творческих работ.