ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Вектор развития избирательной системы

Состоялось расширенное заседание избирательной комиссии Орловской области. Основным вопросом стало обсуждение подготовки к выборам депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Орловской области, которые состоятся 13 марта 2011 года. Именно на 13 марта 2011 года в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства будет назначено 489 избирательных кампаний. Выборы затронут все районы области, каждого из 658 766 избирателей. По результатам голосования будут сформированы городские Советы народных депутатов в Орле, Ливнах, Мценске, представительные органы в 24 районах, 17 городских и 223 сельских поселениях. Будут избираться главы 17 районов, 15 городских и 190 сельских поселений. На территории области будет создано около 800 избирательных участков.



Организация и проведение четырехсот восьмидесяти девяти "избирательных марафонов" невозможны без комплексной работы избирательных комиссий разного уровня, их тесного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, структурными подразделениями федеральных служб и ведомств, без активного участия региональных отделений политических партий. Представители шести из семи региональных отделений политических партий, зарегистрированных в области, являются членами облизбиркома с правом решающего голоса. При их активном участии комиссией был принят комплекс мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Орлов­ской области в единый день голосования 13 марта 2011 года.
Организующими выборы станут избирательные комиссии муниципальных образований. В ряде случаев их полномочия будут возложены на территориальные избирательные комиссии районов области. Органам местного самоуправления предстоит назначить выборы, определить избирательные округа и образовать избирательные участки, выделить места для размещения предвыборной агитации, оборудовать помещения для голосования, а также в установленные законом достаточно жесткие сроки выделить избирательным комиссиям необходимые денежные средства.
Региональные отделения политических партий наделены правом определять основных участников выборов, назначать кандидатуры в состав окружных и участковых избирательных комиссий, вести собственную агитационную деятельность, наблюдать за ходом голосования и т.д.
Правоохранительные и иные государственные органы обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий.

Ответственные задачи предстоит решить облизбиркому, который не только будет контролировать соблюдение избирательных прав граждан, но и оказывать правовую, методическую, информационную и организационно-техническую помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, обобщать и анализировать электоральную статистику. Комплексом мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Орловской области в единый день голосования - 13 марта 2011 года - определены нормативные и инструктивно-методические документы, необходимые организующим выборы комиссиям.
Облизбирком полагает, что в первую очередь необходимо урегулировать правовую основу проведения выборов, то есть избирательное законодательство, регламентирующее организацию и проведение избирательных кампаний. Областная избирательная комиссия активно использует право законодательной инициативы, участвует в обсуждении принимаемых Орловским областным Советом народных депутатов законопроектов, вносит собственные предложения. В 2009 году текст Закона Орловской области "О выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Орловской области" № 553-ОЗ от 30 ноября 2005 года был подвергнут всесторонней экспертизе. Заключения уполномоченных органов направлены в облсовет. В настоящее время комиссия изучает принятый в первом чтении законопроект "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления в Орловской области". Работа над новой редакцией закона проводится совместно с комитетом по депутатской деятельности, регламенту и вопросам местного самоуправления Орловского областного Совета народных депутатов.

Совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области облизбирком проводит экспертизу уставов муниципальных образований на предмет их соответствия нормам федерального и регионального избирательного законодательства. Как показывает опыт других регионов, отсутствие четкого регулирования вопросов формирования органов местного самоуправления, подготовки и проведения выборов в уставе муниципального образования может привести к ситуации, когда коллизия норм законодательства приводит к нарушениям, носящим существенный характер, не позволяющим с достоверностью определить действительную волю избирателей. Поэтому в настоящий момент особое внимание уделяется вопросам выявления и своевременного устранения недостатков правового регулирования избирательных действий и процедур. Результаты экспертиз доводятся до сведения соответствующих представительных органов.
Мартовские выборы 2011 года будут первыми в цикле крупных федеральных и региональных избирательных кампаний 2011-2012 гг. В декабре 2011 года истекает срок полномочий действующего состава депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации. В марте 2012 года состоятся выборы Президента Российской Федерации и депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.
Помимо подготовки к единому дню голосования 13 марта 2011 года на заседании избирательной комиссии Орловской области были рассмотрены другие вопросы, связанные с текущей деятельностью: приняты к сведению результаты проверки финансовой отчетности региональных отделений политических партий за 4-й квартал 2009 года, обсуждена информация об опыте развития школьного самоуправления как формы работы по повышению правовой культуры будущих избирателей, внесены изменения в составы ряда территориальных избирательных комиссий области, в регламент применения государственной автоматизированной системы "Выборы".
В настоящий момент избирательные комиссии всех уровней работают над реализацией Послания Президента Российской Федерации
Д.А. Медведева Федеральному собранию Российской Федерации.

Выступая 12 ноября 2009 года перед депутатами верхней и нижней палат российского парламента, Президент Российской Федерации сформулировал тезисы, определившие направления развития избирательной системы. Во исполнение инициатив Д.А. Медведева политические партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5 процентов избирателей, получат гарантии представительства в законодательном органе субъекта Федерации; политические партии, не представленные в Государственной думе, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов Федерации, будут освобождены от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах; изменится процедура досрочного голосования; во всех субъектах Российской Федерации будут приняты законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности политических партий, представленных в региональных парламентах, активизируется работа по "технологическому обеспечению" политической конкуренции, техническому переоснащению избирательной системы. Эти меры призваны обеспечить повышение открытости избирательной системы на региональном уровне, расширение возможностей реализации избирательных прав, контроля общественности за ходом избирательного процесса и подведением итогов голосования, исключение негативного влияния человеческого фактора на ход и результаты голосования, в том числе за счет внедрения электронных средств подсчета голосов и обработки информации на избирательных участках.

Постепенно меняется привычная схема проведения выборов, организации голосования. Законопроект, который касается досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления, воспроизводит ту модель, которая сейчас реализована на уровне федеральных выборов. "Досрочное голосование всех избирателей на участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также голосование групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещений для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено". После подписания данного законопроекта Президентом Российской Федерации досрочное голосование остается только для этих категорий.
Организаторы выборов стремятся к тому, чтобы нововведения, в том числе и "технические новинки", обеспечивали прозрачность и открытость, уменьшали число жалоб, были удобны для избирателей. Уже в марте 2010 года в ряде регионов в помещениях избирательных участков работали веб-камеры, транслирующие в Интернете ход голосования, а маячки ГЛОНАСС были установлены на тот транспорт, который перевозил избирательную документацию. Специальные устройства транслировали маршрут движения избирательной документации в Интернете. Ни одной жалобы с участков, где были установлены видеокамеры, не поступило. В 2011-2012 годах технологичные новинки, обновленные технические средства голосования и подсчета голосов появятся и в Орловской области. В ближайшие годы изменится система передачи данных с участков, будут внедрены электронные средства подсчета голосов и обработки информации в помещениях для голосования. У нынешних молодых избирателей и членов участковых избирательных комиссий появится возможность голосовать и подводить итоги голосования с помощью принципиально иных технических средств.
Орловская и Ленинградская области стали участниками пилотного проекта, экспериментальной площадкой, от работы которой зависит будущее государственной автоматизированной системы "Выборы" во всей стране. Информационным центром избирательной комиссии Орловской области уже ведутся работы по реконструкции сети передачи данных регионального фрагмента ГАС "Выборы"; по организации опытной зоны проверки функционирования новой версии программно-технического комплекса ГАС "Выборы", разработанного в соответствии с концепцией развития системы до 2012 года; по организации видеотрансляции в интернет-пространстве (на сайте избирательной комиссии) процесса голосования на избирательных уча­стках посредством установки ip-камер в помещениях участковых избирательных комиссий.

Подготовка к выборам 2011 года идет параллельно с организацией и проведением текущих выборов в двух сельских поселениях Мценского и Новодеревеньковского районов, голосование по которым состоится 6 июня. На выборах главы Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области зарегистрированы шесть кандидатов, в том числе выдвинутые ОРО ВПП "Единая Россия" и ОРО ЛДПР. На должность главы Судбищенского сельского поселения претендуют пять кандидатов, среди которых представители местного отделения ОРО ПП КПРФ и ОРО ВПП "Единая Россия".
Более подробная информация о кандидатах и деятельности организующих выборы комиссий размещена на сайте избирательной комиссии Орловской области (www.orel.izbirkom.ru). Необходимо отметить, что информационный ресурс облизбиркома недавно обновлен по форме, содержанию и ждет посетителей, интересующихся теорией и практикой избирательного процесса. Интернет-портал комиссии содержит архив региональных выборов, фотогалерею, сведения о региональных отделениях политических партий, актуальные версии действующих нормативных актов, документы комиссии.

Особое внимание в ходе текущих выборов уделяется работе со списками избирателей, с обращениями граждан, взаимодействию с правоохранительными и другими органами. И в этом направлении достигнуты определенные результаты: чистота списков на выборах в Орловской области достигает 0,38?% против установленных регламентом ЦИК России 0,5?% от численности избирателей. На новый качественный уровень перешли отношения с уполномоченными органами, активизировалась работа по обучению организаторов и участников выборов, повышению правовой культуры избирателей. В 2010 году подписан очередной протокол о взаимодействии с УВД по Орловской области в рамках соглашения 2005 года, новые соглашения с УФМС России по Орловской области и Управлением Министерства юстиции России по Орловской области. В 2009-2010 гг. облизбирком заключил договоры о сотрудничестве с департаментом образования, культуры и спорта Орловской области, с Орловским филиалом Современной гуманитарной академии, с Орловским государственным институтом экономики и торговли. Договоры формулируют общие цели и задачи, определяют ключевые направления в совместной работе. Началось совместное с Общественной палатой Орловской области обучение кадрового резерва избирательных комиссий на базе ГОУ ВПО ОГИЭТ. 25 мая 2010 года первая группа студентов получила сертификаты об окончании спецкурса "Введение в избирательное право и избирательный процесс Российской Федерации".

Деятельность избирательной комиссии Орловской области находит поддержку и понимание в правитель­стве Орловской области. В рамках подготовки к предстоящим избирательным кампаниям 2011-2012 гг. состоялась рабочая встреча губернатора Орловской области А.П. Козлова и председателя облизбиркома. В ходе встречи обсуждались вопросы организационной и финансовой поддержки избирательных комиссий области. А.П. Козлов акцентировал внимание на различных аспектах взаимодействия органов государственной власти Орловской области, местного самоуправления и избирательных комиссий в ходе подготовки и проведения выборов, реализации избирательных прав граждан, поставил конкретные задачи и сроки их выполнения.
До 13 марта 2011 года осталось менее года. И организаторам выборов, и их потенциальным участникам, и избирателям необходимо использовать это время для качественной подготовки избирательных кампаний, мобилизации имеющихся ресурсов и полной реализации положений, прозвучавших в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года.

Е.Н. ЩЕНДРИГИН.
Председатель избирательной комиссии Орловской области.


02.06.2010 07:26

Похожие новости

Сегодня мы традиционно отмечаем День защиты детей – международную дату, которая напоминает обществу о необходимости соблюдения прав ребенка, защиты детей от угрозы войны и голода, необходимости заботы о здоровье детей. Несмотря на активность общественных организаций и различные государственные инициативы, практически во всех странах мира дети остро нуждаются в защите.  
Совета народных депутатов 28 мая состоялось 38-е заседание Орловского областного Совета народных депутатов. В его работе приняли участие губернатор Орловской области А.П. Козлов, главный федеральный инспектор в Орловской области В.В. Кабанов, член Совета Федерации ФС РФ С.Е. Щеблыгин, члены правительства Орловской области, руководители территориальных органов федеральных служб, представители органов исполнительной власти специальной компетенции области, органов местного самоуправления, представители средств массовой информации, члены молодежного парламента Орловской области. Вел заседание председатель Орловского областного Совета народных депутатов И.Я. Мосякин.  
На днях в храме Михаила Архангела (г. Орёл) состоялась пресс-конференция высокопреосвященнейшего архиепископа Орловского и Ливенского Пантелеимона, приуроченная к первой годовщине служения владыки на Орловщине. На Орловскую кафедру архиепископ Пантелеимон был назначен 27 мая прошлого года решением Священного синода Русской Православной Церкви. Общение главы епархии с журналистами орловских СМИ началось со вступительного слова архипастыря: - Я не знаю, как можно оценить свой труд за короткий период, и вообще можно ли оценить труд свой даже за всю жизнь, потому что в первую очередь всегда находишь недостатки, недочёты, недоделки. Каждый раз, каждый день подводишь итог, делаешь анализ прожитому дню, пройденному времени и всегда спрашиваешь себя: отдано ли оно было Духу Святому? Благоприятно ли это было для Церкви? Нужно ли было родному народу, обществу, которое тебя окружает, которое тебе не чужое?  
На днях журналист "Орловской правды" примерила милицейскую форму: автор этого материала провела несколько часов, дежуря на посту ДПС вместе с сотрудниками Госавтоинспекции, и смогла не только познакомиться с работой инспекторов, так сказать, изнутри, но и посмотреть на участников дорожного движения - водителей и пешеходов, то есть на нас с вами, взглядом блюстителя порядка. Увиденная картина, надо признаться, глаз не порадовала.  
29.05.2010 07:10
В четверг мэр Орла Виктор Сафьянов встретился с редакторами и журналистами региональных СМИ. Поводом для встречи стала "круглая" дата - 100 дней пребывания В. Сафьянова в должности главы муниципального образования. Встреча была неформальной - за чашкой чая мэр рассказал журналистам о том, что удалось сделать за 100 дней и что планируется в ближайшем будущем. Итак, что уже сделано?