ГОРОДСКИЕ НОВОСТИ


Александр Козлов, губернатор Орловской области: "У нашего региона существуют огромные возможности в развитии инновационной сферы"

По мнению руководителя области, строить планы на десятилетия можно лишь в форме генеральных направлений, общего видения, моделей и сценариев развития территории, но стратегическая задача власти состоит в преодолении последствий кризиса, внутрирегиональных механизмов торможения. Как губернатор Орловской области Александр Козлов работает в должности чуть более года. О сегодняшней ситуации в экономике и социальной сфере региона, о привлечении инвестиций в область и решении инфраструктурных проблем территории, о взаимодействии с муниципальными властями и федеральным центром - в беседе Александра Петровича Козлова с обозревателем газеты "Экономика и жизнь - Черноземье" Григорием ШАХОВЫМ.



- Перед вашим утверждением на должность губернатора вы, конечно, изучили большой объем информации о социально-экономическом состоянии Орловской области. На деле ситуация оказалась лучше или хуже?
- Скажу откровенно: с назначением на должность губернатора области я предполагал, что будет непросто, и был морально готов ко всякого рода проблемам. Поэтому сразу настраивал себя на трудную и кропотливую работу. Ситуация в области, действительно, оказалась сложной, особенно в промышленном комплексе. Надо было активно включаться в подготовку к весеннему севу, разрабатывать пакет антикризисных мер, формировать новую команду... В общем, было не до сравнений "хуже или лучше" ситуация в области. Главное - надо было менять ее к лучшему. И мы это делали. Сегодня все публичные обязательства бюджета выполняются, рынок труда, хоть это и очень непросто, удается контролировать, наметились позитивные подвижки в промышленном комплексе, в АПК продолжаем прирастать, есть определенные (с поправкой на кризисный период) достижения по привлечению инвестиций в регион. Проблем, конечно, достаточно много, стараемся их решать и нацеливаем на это все уровни власти.
ПРИОРИТЕТНОЕ ВНИМАНИЕ - СТИМУЛИРОВАНИЮ СПРОСА НА ПРОДУКЦИЮ ОРЛОВСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
- Для развития любого субъекта РФ важно состояние реального сектора экономики. Можно ли говорить о том, что губернатор Орловской области обозначил линию развития промышленных производств?
- Я уже сказал, что основной удар кризиса пришелся на промышленные предприятия. К середине кризиса падение было очень большим - почти наполовину. А в ряде отраслей - до 60%.
Вместе с тем в докризисный период промышленность обеспечивала третью часть валового регионального продукта, около 40% доходов консолидированного бюджета региона, занятость четверти всех работающих в экономике области.
В этой связи вопросы, связанные с реанимацией промышленности, у регионального правительства, естественно, на первом плане. Без реального производства нет перспектив - это же очевидно. Приоритетное внимание уделили мероприятиям по стимулированию спроса на продукцию орловских предприятий. В частности, через федеральное финансирование оказана господдержка двум крупнейшим предприятиям - производителям коммунальной техники. Это Мцен­ский завод коммунального машиностроения и "Орел-Погрузчик" - приобретено техники на общую сумму 169,2 млн. рублей. Предприятия также приняли участие в тендерах, в результате заключены контракты по поставкам дорожной и коммунальной техники на территории Орлов­ской области на сумму 60 млн. рублей и по другим регионам и на обслуживание федеральных трасс - на сумму более 500 млн. рублей.
Уделялось значительное внимание поддержке предприятий регионального значения в получении и пролонгации кредитов, их участию в формируемых государственных программах по ресурсоэнергосбережению, поставкам машиностроительной продукции для атомной промышленности, участию в ярмарочно-выставочных мероприятиях федерального и регионального уровней, что также немаловажно.
Оказано содействие в получении налоговых льгот в части платежей в областной бюджет предприятиям, реализующим крупнейшие инвестиционные проекты ("Фригогласс Евразия" и ЗАО "Велор").
Особое направление - поиск потенциальных покупателей и инвесторов на имеющиеся в регионе свободные производственные площади. В одном только городе Орле на площадях, которые раньше занимал сталепрокатный завод, - около 320 тысяч квадратных метров, готовы принять любое производство. Есть свободные электрические мощности, вся инфраструктура: железнодорожные ветки, автодороги, вся коммунальная инфраструктура, в т.ч. газ... Все это было брошено многие годы.
Сейчас активно сами ищем инвесторов. Рассчитываем и на помощь федерального центра. Тут можно говорить о проблеме рационального размещения производства. Потенциал у региона есть, у нас огромные возможности в развитии инновационной сферы: на базе аграрного, технического университетов созданы десятки инновационных малых предприятий...
Комплексные антикризисные меры способствовали тому, что уже в начале осени 2009 года наша промышленность показала признаки оживления. Индекс промышленного производства в декабре вырос по отношению к ноябрю на 10,9% - это было выше среднероссийского показателя.
В 2010 году промышленность области демонстрирует положительные показатели. По результатам первых четырех месяцев года индекс промышленного производства по отношению к прошлому году - 120%, объем отгруженных товаров собственного производства вырос на 17%. В обрабатывающих производствах рост на 23%. Наиболее динамично развивается производство машин и оборудования, транспортных средств, электрооборудования.
Дальнейшее состояние промышленных предприятий будет зависеть от платежеспособного спроса на внутреннем рынке, на рынках стран ближнего зарубежья, а по ряду направлений (дорожная, коммунальная техника, гособоронзаказ) - от характера госзакупок и реализации намеченных федеральных программ и проектов (например, в сфере дорожного строительства). Состояние металлургических и машиностроительных предприятий будет определяться также спросом со стороны системообразующих отраслей (автомобилестроения, строительства, ЖКХ) и в некоторой степени мирового рынка металлов.
И, конечно, дальнейшее состояние промышленности зависит стратегически от того, насколько мы сможем продвигать инновационные программы и современные технологии.
АГРАРНЫЙ КОМПЛЕКС БУДЕТ РАЗВИВАТЬСЯ СТАБИЛЬНО
- Что сегодня представляет собой агропромышленный комплекс области? Есть ли успешно работающие предприятия? Какие меры будут предприняты в этом году для улучшения ситуации в АПК?
- Ситуация в сельскохозяйственном производстве является достаточно стабильной и характеризуется положительной динамикой. АПК остается точкой роста нашей экономики.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства в 2009 году составил 26,9 млрд. рублей. Это на уровне 2008 года в сопоставимой оценке.
Валовой сбор зерна после доработки составил 2 млн. 393 тыс. тонн - рекордный урожай (104,9% к уровню 2008 года).
Уже сейчас по производству зерна на душу населения Орловская область занимает в ЦФО первое место. Есть возможности, чтобы производить 3 млн. тонн зерна. Но чтобы эффективно распорядиться таким объемом продукции, надо увеличивать мощности хранения, совершенствовать инфраструктуру логистической цепочки "производитель - потребитель", отрабатывать сбытовые каналы.
Область старается принимать активное участие в обсуждении указанных вопросов, в том числе на федеральном уровне. Именно в ходе визита Президента РФ Д.А. Медведева в наш регион был поднят вопрос о необходимости строительства новых мощностей хранения. Наши предложения нашли поддержку - сегодня принято решение: государством будет субсидироваться строительство элеваторов.
Кстати сказать, в 2009 году мы ввели в строй новых элеваторных мощностей на 170 тысяч тонн. Есть планы строительства хлебоприемных предприятий и на 2010 год. Эти проекты сейчас - в активной проработке.
В этом году мы еще увеличиваем посевные площади за счет ранее брошенных земель и делаем все, чтобы аграрный комплекс развивался стабильно. С начала года объем производства продукции сельского хозяйства вырос на 22,6%. Весенний сев проведен без сбоев, строго по графику. Уверен, все поставленные задачи мы решим.
- Развитие любой территории во многом зависит от притока инвестиций. Что показал год вашей работы в этом направлении? Есть ли количественные и качественные показатели, свидетельствующие об изменениях к лучшему в этом сегменте областной экономики?
- За последние годы слишком многие инвестпроекты оставались на бумаге. Поэтому мы за "валом" не гонимся. Чтобы максимально исключить вероятность ошибок при заключении инвестсоглашений, мы создали инвестиционный совет Орловской области. Реально подходим к оценке своих возможностей и потенциала партнеров. Среди них в 2009 году были и проблемные. Некоторые компании для запуска производств не смогли взять кредиты в банках, поскольку во время кризиса резко ужесточились требования к заемщикам со стороны финансово-кредитных организаций.
Логичным шагом для нас стал также перенос реализации некоторых целевых программ и инвестиционных проектов на более поздние сроки - 2011-2012 годы. Очень важно в нынешних условиях не распылять средства, а использовать их максимально эффективно. Поэтому при сокращении бюджетных ассигнований мы сделали ставку на участие в государственных инвестиционных программах, предполагающих высокий уровень софинансирования из федерального бюджета.
В целом в рамках подписанных инвестиционных соглашений в настоящее время реализуется 91 инвестиционный проект, наиболее значительная часть из них - в сельском хозяйстве (47% от общего числа проектов) и промышленности (36,6%). Реализация инвестиционных проектов позволила в 2009 году создать более 1500 новых рабочих мест.
Стараемся убрать сдерживающие факторы в инвестиционном процессе. Тем, кто готов вкладывать средства и развиваться здесь, в Орловской области, региональная власть окажет всестороннюю поддержку. Год назад мои коллеги мне говорили: на вас будут смотреть год - смотреть, как вы будете себя вести, как будете работать с инвесторами, будете ли обременять их дополнительными требованиями.
И я считаю, что за год, который мы проработали, мы не дали ни малейшего повода для того, чтобы инвесторы думали, что идти в Орловскую область нельзя - там обременяют. Я уверен, что такого у нас нет и не будет.
По крайней мере, я постарался избавиться от тех, кто держал в голове такие мысли.
В 2010 году будут реализовываться такие важные проекты, как строительство электрометаллургического завода в городе Мценске, завода по производству цемента в Верховском районе, заводов по глубокой сортировке и переработке отходов в Орле, элеваторов на 120 тыс. тонн хранения в Залегощенском районе, на 60 тыс. тонн в Мценском районе, свиноводческого комплекса на 108 тыс. голов в Болховском районе, и ряд других. Все это обеспечит создание не менее 1700 новых рабочих мест и гарантирует поступление более 880-900 млн. рублей налоговых платежей в муниципальные и региональный бюджеты.
Буквально на днях было подписано соглашение по реконструкции железнодорожного вокзала и прилегающей к нему территории в г. Орле. Предполагаемый объем инвестиций - около 1,8 млрд. рублей.
МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БУДУТ ДАВАТЬ ЭФФЕКТ
- Что представляет собой социальная сфера Орловской области, в особенности инфраструктура? Решение каких социальных проблем территории вы считаете наиболее важным?
- Главная цель социальной политики - последовательное повышение уровня и качества жизни населения, неукоснительное соблюдение гарантированных прав граждан на социальное обеспечение.
Общий объем средств федерального и областного бюджетов на цели социальной поддержки населения в 2009 году составил 2,9 млрд. рублей. В том числе на социальные выплаты - 2,5 млрд. рублей.
Первостепенное внимание мы уделяем сфере здравоохранения. В области увеличилась рождаемость, снизилась младенческая смертность, произошло снижение общей смертности... Но проблем остается достаточно много. Общий уровень здоровья населения вселяет тревогу. Низкий уровень медицинского обслуживания сегодня не устраивает граждан.
В то же время в 2009 году удалось сдвинуть с мертвой точки вопросы и проблемы, которые не решались годами. Есть подвижки и по закупке нового, современного медицинского оборудования, и в оплате труда медицин­ских работников.
В 2010 году сдадим под монтаж оборудования хирургический корпус городской больницы имени Семашко в городе Орле, продолжим поиск инвестиций для завершения строительства многопрофильного медицинского центра. В этом году в областную детскую больницу установим оборудование минимум на 600 миллионов рублей - пусть даже за счет кредитов, лизинговых схем, чтобы качественно поднять уровень оказания медицинских услуг детям. То же самое будет и с больницей имени Семашко. В селах будем вводить в строй ФАПы.
Большая тема - развитие системы образования. Приоритетом здесь являются внедрение передовых образовательных и воспитательных технологий, совершенствование системы материального стимулирования учителей. Год учителя, объявленный президентом, мы должны посвятить этому. Ввели новую отраслевую форму оплаты труда: размер заработной платы педагогов увеличился до 14%. Но мы начинаем сталкиваться с "инфраструктурными ограничениями", если это можно так назвать: за последние годы в том же Орле, например, не было построено ни одной новой школы или детского сада. Эти проблемы очень остро стоят, в том числе в новых микрорайонах. Мы будем делать все для того, чтобы первая очередь школы на 200 человек в микрорайоне Наугорский, где будут обучаться младшие школьники, была сдана как можно быстрее. Это же относится и к строительству детского сада.
Безусловно, в центре нашего внимания - поддержка ветеранов. Задача, поставленная Президентом России Д.А. Медведевым по обеспечению жильем ветеранов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ставших на очередь до 1 марта 2005 года, правительством области выполнена досрочно: 131 ветеран получил квартиру до 31 декабря 2009 года.
После внесения изменений в Закон "О ветеранах" количество нуждающихся возросло, и все они в определенные сроки (рассчитываем, что до конца 2010 года) будут обеспечены жильем.
На постоянном контроле совместно с прокуратурой - вопрос сокращения задолженности по заработной плате. Мы твердо намерены этот вопрос закрыть.
В общем, если обобщенно говорить: острых тем много, и каждая требует решения. Чем мы и будем заниматься.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ВЫХОДЯТ НА ОСНОВНЫЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
- Разработана ли властью стратегия развития Орловской области на ближайшие 10-15 лет? Какие задачи ставит областное правительство?
- Очевидно, что в процесс планирования внес свои коррективы кризис. Строить планы на десятилетия можно лишь в форме генеральных направлений, общего видения, моделей и сценариев будущего территории. Эта работа, конечно, ведется. Стратегическую задачу вижу в том, чтобы мы смогли преодолеть не только последствие кризиса, но и все наши внутрирегиональные механизмы торможения, которые мешают сегодня развитию современной экономики и социальной сферы. И, конечно, задача - поработать над тем, чтобы создать фундамент для развития такой экономики, в том числе через развитие инфраструктуры. К 2016 году, когда будет отмечаться 450-летие основания города Орла, такие проекты будут реализованы. В прошлом году подписан указ о подготовке к юбилею Орла, и нами проведена большая работа по согласованию с федеральными министерствами. Уже готов проект распоряжения Правительства РФ по составу оргкомитета. Возглавлять оргкомитет будет министр регионального развития
В.Ф. Басаргин.
Что касается программы, мы продолжаем процесс ее согласования со всеми министерствами и ведомствами. Этот процесс непростой. Наша задача - в конечном итоге добиться того объема финансирования, который позволит реализовать все основные инфраструктурные проекты. В программу вошло много объектов, которые жизненно важны... К примеру, мы добились, чтобы в программу включили модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.
Основная цель на 2010 год - достичь устойчивых позитивных изменений, закрепить положительные тенденции.
- Как строится взаимодействие с муниципальными властями и федеральным центром?
- Сегодня мы выстраиваем систему сотрудничества между органами государственной власти, органами местного самоуправления, региональными отделениями политических партий как с равноправными субъектами взаимодействия. Цель - объединение усилий для реализации социально значимых задач, определяющих качество жизни людей.
Думаю, нам удалось добиться взаимопонимания с муниципальной властью. Это очень важно с точки зрения перспектив развития территорий. Есть огромное количество вопросов, которые можно решить только сообща.
Что же касается федерального центра, то налажено тесное взаимодействие с министерствами и ведомствами. Я требую от чиновников целенаправленной работы в этом направлении и оцениваю ее по конкретным результатам.
ФОРМИРОВАТЬ АТМОСФЕРУ ДОВЕРИЯ ВЛАСТИ И НАСЕЛЕНИЯ
- Кто и что является вашей опорой для позитивного изменения ситуации в регионе?
- Прежде всего это сами граждане. Их поддержка и участие, их неравнодушие и дух сотрудничества - это фактическая основа эффективной реализации властных полномочий. Такой "атмосферы доверия" необходимо добиваться ежедневным решением проблем людей, улучшением условий их жизни, работы, творчества.
И, конечно, нельзя не сказать о государственных служащих, тех, кто непосредственно несет бремя реализации государственных функций. Как вы знаете, пошел уже второй год, как я возглавляю Орловскую область. Могу вас заверить, что за истекший период случайных людей в аппарате губернатора и правительства области не осталось.
К госслужащим предъявляются жесткие требования: профессионализм, честность, ответственность, компетентность, умение и желание выполнять свои обязанности. В большинстве случаев люди, здраво оценивая свои способности, сами определяют, могут ли они работать в соответствии с заданным темпом.
Естественно, сегодня необходимо вливание "свежей крови", приход в органы власти новых высококлассных специалистов. Приятно, что в текущем году для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области подано почти 700 заявлений.
- Считаете ли вы значимым выстраивание эффективной обратной связи с населением и анализ общественного мнения?
- В нашей беседе я уже упоминал о том, что эффективное государственное управление возможно лишь при условии наличия постоянной обратной связи с людьми. Наш "фронт-офис" в этом процессе - это работа с лидерами общественного мнения, рассмотрение заявлений, жалоб и предложений. Эта работа находится на особом контроле.
В последнее время люди чаще стали обращаться к представителям власти, надеясь на реальную поддержку. Около 7 тысяч письменных обращений граждан поступило к нам в 2009 году, это почти на 2 тысячи больше, чем в 2008-м. Мной как губернатором и членами правительства области на личном приеме были приняты 1210 человек. Считаю, что увеличение числа обращений - показатель роста доверия людей к правительству области.
Больше становится обращений по жилищным проблемам. В результате взаимодействия области с Фондом содействия реформированию ЖКХ становится реально­стью решение многих давних проблем. Люди видят, что поддержка власти реальна, что любой начатый диалог будет продуктивен. Если посмотреть динамику вопросов социального обеспечения, их число, напротив, снизилось. Это говорит о том, что публичные социальные обязательства областными властями стали исполняться эффективнее.
Кроме традиционной работы с обращениями граждан, мы сейчас активно практикуем новые формы, в том числе с привлечением интернет-ресурсов. Орловцам уже предоставлена возможность направления электронных обращений в органы исполнительной государственной власти через официальный сайт администрации области.
В сентябре - ноябре 2009 года Администрацией Президента Российской Федерации с участием заместителей председателя правительства Орловской области проведены видеоприемы граждан. В декабре 2009 года по моей инициативе состоялась интернет-акция "Задай вопрос губернатору".
Ведется работа по внедрению электронных услуг. Совсем недавно прошло совещание, где были обсуждены конкретные меры по созданию регионального реестра государственных услуг и портала государственных и муниципальных услуг.
Летом мы откроем приемную Президента Российской Федерации в Орловской области.
Григорий Шахов.
Обозреватель газеты "Экономика и жизнь - Черноземье".


16.06.2010 06:58

Похожие новости

В целях ознакомления с инвестиционными возможностями региона Орловскую область посетила официальная делегация из Китайской Народной Республики. По итогам встречи представителей деловых кругов КНР с заместителем председателя правительства Орлов­ской области, руководителем блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахиным и руководителем департамента экономики Орловской области Ю.А. Есиповым был подписан протокол намерений по осуществлению сотрудничества между правительст­вом Орловской области и Китайской компанией легкой промышленности по сотрудничеству во внешнеэкономической сфере и технологиях.  
15 июня в местечке Свобода Золотухинского района Курской области начал работу IX Международный сахарный форум.  
Завтра граждане нашей многонациональной страны будут отмечать государственный праздник - День России. Этот праздник олицетворяет нашу неразрывную связь с Отечеством, его прошлым, настоящим и будущим. Всех нас объединяют любовь к России, стремление сделать ее процветающей, великой державой, способной обеспечивать безопасность и необходимые условия для благополучной жизни каждого человека. В этот день мы вспоминаем о многовековом пути России к утверждению своей державности, к завоеванию позиций сильного государства. Мы чествуем нашу страну, потому что сохранили верность традициям, чувство патриотизма, сберегли духовные ценности, которые скрепляют наш многонациональный народ.  
12 июня 1990 года I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России, а в 1994 году этот день был объявлен государственным праздником. С момента принятия этой декларации прошло двадцать лет. Непростое, сложное время становления новой российской государственности, в котором было всё: и распад великой страны, и экономические трудности, и военные действия, и борьба с терроризмом, и возрождение национальной культуры. А наши сограждане и в лихие 90-е, и в последующие годы создавали семьи и воспитывали детей. Какими же выросли наши юные соотечественники, ровесники новой России? В преддверии Дня России мы решили рассказать нашим читателям о замечательных молодых людях, родившихся 12 июня 1990 года. Итак, знакомьтесь: София Филатова - студентка одного из орловских вузов. Таким красивым и не очень распространенным именем девочку, появившуюся на свет чудесным июньским днём в посёлке станция Малоархангельск, родители назвали по совету священника.  
Так называлось заседание круглого стола в областном Совете народных депутатов, которое провел заместитель председателя Совета народных депутатов А.А. Лабейкин. Круглый стол был организован комитетом по здравоохранению, социальной защите населения, связям с общественными объединениями и средствами массовой информации областного Совета народных депутатов. В обсуждении темы приняли участие депутаты областного Совета народных депутатов, представители исполнительной власти, работодатели. А.А. Лабейкин во вступительном слове подчеркнул, что вопросы, связанные с трудоустройством населения, находятся под постоянным контролем руководства области. Александр Алексеевич порекомендовал участникам обсуждения затрагивать глубинные процессы формирования рынка труда и повышения эффективности занятости населения на Орловщине.